رای شماره ۱۰۴۶ مورخ ۱۴۰۰/۰۳/۲۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۱۰۴۶
تاریخ دادنامه: ۱۴۰۰/۰۳/۲۵
شماره پرونده: ۹۹۰۱۲۱۷
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکیان: ۱- آقای حبیب احمدی امیر آبادی ۲- آقای فریدون اصفهانی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره ۲۳۲۵۹/۱۲۰۰/۹۲/ص-۳۰/۵/۱۳۹۲ کمیسیون طرح تفصیلی موضوع کمیسیون (ماده ۵) قانون تامین شورای عالی شهرسازی و معماری شهر پردیس (اداره کل راه و شهرسازی استان تهران)
گردش کار: ۱- شاکیان به موجب دادخواستی واحد ابطال مصوبه شماره ۲۳۲۵۹/۱۲۰۰/۹۲/ص-۳۰/۵/۱۳۹۲ کمیسیون طرح تفصیلی موضوع کمیسیون (ماده ۵) قانون تامین شورای عالی شهرسازی و معماری شهر پردیس (اداره کل راه و شهرسازی استان تهران) را خواستار شده اند.
۲- متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
«مصوبات کمیسیون: پیرو جلسات کمیته فنی مورخ ۱۶/۷/۱۳۹۱، ۲۲/۷/۱۳۹۱، ۱۴/۱۱/۱۳۹۱، ۱۹/۱۲/۱۳۹۱، ۸/۲/۱۳۹۲ و ۶/۵/۱۳۹۲ طرح تفصیلی پیشنهادی اراضی موسوم به گلدره با جمعیت پذیری ۹۷۹۰ نفر به صورت ۲ محله شهری به مساحت ۲۰۰ هکتار (شامل محدوده بازنگری طرح جامع مصوب به انضمام ۹/۲۲ هکتار روستای گلدره که بر اساس مصوبه مورخ ۱۶/۱۰/۱۳۸۸ کارگروه تخصصی مسکن و شهرسازی به محدوده مصوب الحاق گردیده است.) در قالب بازنگری طرح جامع مصوب توسط مهندسین مشاور پی کده ارائه و با ملاحظات زیر به تصویب رسید.
۱- پیشنهاد مشاور مبنی بر منظور نمودن بخشی از اراضی فاز ۴ (که طبق بازنگری طرح جامع مصوب دارای کاربری ویژه باغات و جنگلداری میباشد) در طرح تفصیلی گلدره اختصاص آن به کاربری های مسکونی و خدماتی (بند ۳ کمیته فنی مورخ ۱۹/۱۲/۱۳۹۱) مطرح و مورد موافقت قرار گرفت.
۲- با توجه به عدم پاسخگویی شرکت آب منطقه ای تهران به استعلام مشاور در ارتباط با حریم مسیل موجود، پیشنهاد مشاور مبنی بر تعیین حریم ۷ متر از آکس مسیل مطرح و مورد موافقت قرار گرفت.
۳- نامه شماره ۱۲۱۹۰/۳۲/۱۶-۶/۱۲/۱۳۹۱ بنیاد مسکن و انقلاب اسلامی استان تهران مبنی بر تعیین کاربری مسکونی جهت کلیه اراضی واگذار شده توسط بنیاد به اشخاص حقیقی واقع در جنوب محدوده روستای گلدره (بند ۲-۲ کمیته فنی مورخ ۱۹/۱۲/۱۳۹۱ مطرح و مقرر گردید اراضی بنیاد به صورت پهنه مسکونی با تراکم ۳۰% (تراکم مجاور) در طرح پیشنهادی لحاظ و طرح آماده سازی آن به صورت موردی پس از هماهنگی با شهرداری به کمیسیون ارائه گردد.
۴- ضوابط و مقررات طرح پیشنهادی صرفاً طبق بند ۳-۴ صورت جلسه مورخ ۶/۵/۱۳۹۲ کمیته فنی تصویب و مقرر گردید در خصوص سایر کاربری ها، ضوابط و مقررات طرح جامع مصوب ملاک عمل قرار گیرد.
۵- در ارتباط با اراضی تعاونی دادگستری مقرر گردید کلیه کاربری های خدماتی و تجاری در طرح تفصیلی پیشنهادی قبل از صدور پروانه به شهرداری واگذار گردد.»
۳- رسیدگی به خواسته به هیات عمومی ارجاع میشود و با توجه به حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی مصرح در ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری پرونده برای تشخیص صلاحیت هیات عمومی در رسیدگی در دستورکار جلسه هیات عمومی قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۵/۳/۱۴۰۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آییننامهها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایف موجب تضییع حقوق اشخاص میشود، از جمله صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه مصوبه شماره ۲۳۲۵۹/۱۲۰۰/۹۲/ص-۳۰/۵/۱۳۹۲ کمیسیون طرح تفصیلی موضوع کمیسیون (ماده ۵) شورای عالی شهرسازی و معماری شهر پردیس متضمن وضع قاعده آمره کلّی و عامالشمول نبوده و از مصادیق مقررات موضوع بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری محسوب نمیشود، بنابراین رسیدگی به شکایت مطروحه به خواسته ابطال مقرره مذکور قابل طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص داده نشد و پرونده جهت رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع میشود.
محمد مصدقرئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری