رای شماره ۱۱۷۹ مورخ ۱۳۸۶/۱۰/۰۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۹/۱۰/۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۱۱۷۹
کلاسه پرونده: ۸۵/۹۲۷
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شکات: میرعباس میراحمدی ۲- جمشید راسخی ۳- عبدالحمید جوادی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره ۲/۱۸۹ مورخ ۱۱/۱۰/۱۳۸۵ شورای اسلامی شهر واجارگاه
مقدمه: شکات به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، شهرداری واجارگاه براساس مصوبه شماره ۶۴۰۱۸/ت۲۵۳۴۲ ه مورخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۱ هیات محترم وزیران و همچنین برابر مصوبه شماره ۱۶۶۳۸/۳۵۳ مورخ ۲۹/۸/۱۳۸۴ مجلس شورای اسلامی و برابر نامه شماره ۰۱/۱۳۲/۴۸۸۱۶ مورخ ۲۳/۸/۱۳۸۵ مدیرکل دفتر تشکیلات و نیروی انسانی سازمان شهرداریها و دهیاری های کشور مبنی بر پرداخت حق مسکن به کارکنان رسمی شهرداریها مستنداً به ماده ۴۰ قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ۲۷/۱۱/۱۳۸۰ با وجود اعتبار لازم در بودجه سنواتی سال جاری برای ارائه تسهیلات رفاهی و تشویقی از شورای اسلامی شهر واجارگاه درخواست مجوز نمود، اما شورای اسلامی شهر طی نامه شماره ش/۴/۱۰۰/۲۸۰ مورخ ۱۱/۱۰/۱۳۸۵ نسبت به صدور مجوز بر مبنای یکسان سازی پرداختها اقدام و مبلغ ۰۰۰/۴۰۰ ریال به طور مساوی برای تمامی کارمندان را بلامانع دانسته. با التفات به تحقق پیش شرط مقرر در بخشنامه متاسفاه اعمال سلایق شخصی و تفسیر به رای باعث نادیده انگاشتن وجوه قانونی افتراق و تمایز حقوق و مزایای مشمولین شده است. لذا تقاضای ابطال مصوبه مذکور را داریم. رئیس شورای اسلامی شهر و اجارگاه در پاسخ به شکایت فوق طی لایحه شماره ش/۱۲۵/۱۳۵ مورخ ۲۷/۵/۱۳۸۶ اعلام داشتهاند، شورای اسلامی شهر و اجاره گاه در جلسه شماره ۲/۱۸۹ مورخ ۱۱/۱۰/۱۳۸۵ با بررسی نامه شماره ۰۱/۱۳۲/۴۸۸۱۶ مورخ ۲۳/۸/۱۳۸۵ سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور، که به منظور دریافت مجوز جهت پرداخت حق مسکن کارمندان به شورا ارسال شده بود، شرط پرداخت هزینه مسکن را به صورت نقدی و صور دیگر، در صورت وجود اعتبار در بودجه سنواتی سال ۱۳۸۵ بلامانع دانسته است و همچنین ماده ۳۶ تصویبنامه هیات وزیران که پرداخت هرگونه تسهیلات در مورد کارکنان شهرداریها را منوط به تامین اعتبار لازم در بودجه شهرداریها دانسته است. با درنظر گرفتن وضعیت بودجهای شهرداری واجارگاه که از شهرداریهای درجه پآیین در چارت شهرداریهای کشور میباشد، مبالغ قید شده در نامه سازمان شهرداریها با توجه به اعتبارات پیشبینی شده در بودجه سال ۱۳۸۵ قابل پرداخت نبوده شواری اسلامی شهر براساس بند ۲ صورتجلسه شماره ۲/۱۸۹ مورخ ۱۱/۱۰/۱۳۸۵ با توجه به اعتبارات پیشبینی شده در سال ۱۳۸۵ پرداخت مبلغ ۰۰۰/۴۰۰ ریال را به عنوان حق مسکن کارمندان شهرداری به ازاء هر ماه را مورد تصویب قرار داده و جهت اجراء به شهرداری ابلاغ نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مصوبه شماره ۲/۱۸۹ مورخ ۱۱/۱۰/۱۳۸۵ شورای اسلامی شهر واجارگاه که با عنایت به بند ۳ صورتجلسه شماره ۲/۱۸۹ مورخ ۱۱/۱۰/۱۳۸۵ و با عنایت به نامه شماره ۰۱/۱۳۲/۴۸۸۱۶ مورخ ۲۳/۸/۱۳۸۵ سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور و از محل اعتبارات ماده ۵ میزان حق مسکن کارمندان ثابت شهرداری را ماهیانه مبلغ چهارصد هزار ریال تعیین نموده است موافق قانون و بر اساس اختیارات حاصله از ماده ۴۰ قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ۲۷/۱۱/۱۳۸۰ صادر گردیده است و اظهار نظر کارشناس تعیین شده و در تشخیص صحت و سقم مصوبه مذکور نیز بر همین سمت و سو اعلام گردیده است. بنابراین مصوبه مورد شکایت مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات مربوط نیز نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریمقدسیفرد