رای شماره ۱۱۹۵ مورخ ۱۳۸۶/۱۰/۱۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شماره دادنامه: ۱۱۹۵
تاریخ: ۱۱ دی ۱۳۸۶
کلاسه پرونده: ۸۵/۷۳۰
شاکی: شرکت پوشینه پرند
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل اجرایی نحوه پرداخت جایزه صادراتی به محصولات نساجی و چرم سال ۱۳۸۰
مقدمه: وکیل شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در پی مصوبه شماره ۱۵۵۷۹۰ت۲۴۰۱۸ه مورخ ۱۰/۵/۱۳۸۰ و مصوبه ۱۴/۷/۱۳۸۰ شورای اقتصاد و نیز بند (ب) ماده ۴۶ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و بند (ه-) تبصره ۵ قانون بودجه کل کشور در سال ۱۳۸۰ قرار بر این شده است که جهت تشویق صادرکنندگان کشور، ۲۰ درصد از میزان صادرات تولید کنندگان داخلی از سوی دولت و وزارت بازرگانی به عنوان تشویق به تولید و صادرکنندگان پرداخت شود. علیرغم داشتن شرایط لازم تاکنون مبلغ مربوطه به موکل پرداخت نشده و علت آن را صادرات در خارج از زمان مقرر بر اساس دستورالعمل اجرایی نحوه پرداخت جایزه صادراتی به محصولالت نساجی و چرم اعلام داشتهاند، تدوین کنندگان دستورالعمل مذکور نمیتوانند حقوق مکتسبه افراد را کاهش یا افزایش و نیز ساقط نمایند و ظرف زمانی را به عنوان شرط سالبه حقوق افراد تعیین نمایند. دستورالعمل مورد شکایت خلاف قانون وخارج از حدود اختیارات تنظیم کننده میباشد و ابطال آن مورد تقاضا است. رئیس کل سازمان توسعه تجارت ایران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۶۱۹ مورخ ۲۹/۳/۱۳۸۶ اعلام داشتهاند، با توجه به بند ۲ نامه شماره ۱۶۴/۳۴ مورخ ۳۰/۷/۱۳۸۰ رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور، ملاک عمل در پرداخت جایزه صادراتی، دستورالعمل پرداخت جوایز توسط سازمان توسعه تجارت بوده است و طبق بند ۶ دستورالعمل اجرایی نحوه پرداخت جایزه صادراتی به محصولات نساجی و پوشاک تا پایان فروردین ماه سال ۱۳۸۱ زمان تحویل اعلام گردید. خواهان هر چند شرایط ماهوی برای دریافت جایزه را داشتهاند اما شرایط شکلی را رعایت نکردهاند. مطابق با روال معمول و به صورت یکسان و به دور از هرگونه تبعیض در صورت تکمیل بودن اسناد و مدارک مربوطه به عنوان شرط ماهوی و همچنین رعایت گردیدن شرایط شکلی دریافت که همانا به عنوان نمونه رعایت قید زمانی برای دریافت جایزه میباشد، میبایست توسط صادرکنندگان رعایت شود که این امر به طرق مقتضی اطلاع رسانی گردیده بود. از محضر هیات عمومی تقاضای رد دعوای واهی خواهان را دارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
بند ۶ دستورالعمل اجرایی نحوه پرداخت جایزه صادراتی به محصولات نساجی و مستند به تصویبنامه شماره ۱۱۶۴/۳۴ مورخ ۳۰/۷/۱۳۸۰ شورای اقتصاد که بر اساس تصویبنامه هیات وزیران مورخه ۶/۴/۱۳۸۰ و بنا به پیشنهاد شماره ۱۰۱۷۵۷۶ مورخ ۱۲/۱۰/۱۳۷۹ وزارت صنایع و معادن ناظر به اصل ۱۳۸ قانون اساسی اصل آن پایه گذاری شده است. با توجه به اینکه مطابق قسمت دوم بند ۴ مصوبه مورخ ۳/۶/۱۳۸۰ وزارت صنایع و معادن مکلف به پیشنهاد اساسنامه و آییننامه لازم در جهت اجرای مصوبه نمیباشد و تعیین تاریخ برای شمول پرداخت جایزه از جمله ایجاد ترتیب در چگونگی اجرای مصوبه محسوب و خلاف مقررات و خارج از حدود اختیارات نیست.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- مقدسیفرد