رای وحدت رویه شماره ۱۲ تا ۱۶ مورخ ۱۳۷۹/۰۱/۲۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

‌کلاسه پرونده: ۱۴۸.۷۷ و ۳۲۴ و ۳۴۵ و ۳۴۷ و ۴۰۳

شماره دادنامه: ۱۲ الی ۱۶

تاریخ: ۲۸ فروردین ۱۳۷۹

‌مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

‌شاکی: مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش

‌موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه دیوان عدالت اداری

‌مقدمه: ۱- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹۰.۷۶ موضوع شکایت آقای سیروس رضانیا به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش خراسان به‌خواسته پرداخت پاداش حسن خدمت بر اساس مصوبه ۱۳۵۹.۲.۲۰ شورای انقلاب به شرح داد نامه شماره ۲۱۸۵ مورخ ۱۳۷۶.۱۱.۲۸ چنین رای‌صادر نموده است، مستفاد از ماده واحده لایحه قانونی راجع به پاداش مستخدمینی که بازنشسته می‌شوند این است که وزارتخانه‌ها و سازمانها و‌موسسات دولتی مخیر به پرداخت این پاداش آن هم در صورت وجود اعتبار می‌باشد و با توجه به اینکه الزام اداره آموزش و پرورش طرف شکایت به‌پرداخت پاداش حسن خدمت برخوردار از وجاهت قانونی نمی‌باشد علیهذا حکم به رد شکایت صادر می‌گردد.۲- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده‌کلاسه ۲۷۷.۷۷ موضوع شکایت آقای ابوالقاسم صلاحی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش خراسان به خواسته پاداش حسن خدمت به شرح‌دادنامه شماره ۸۷۶ مورخ ۱۳۷۷.۶.۹ به دلیل اینکه اعتبار مربوطه وجود نداشته و شاکی نیز منشاء خدمات برجسته نبوده است حکم به رد شکایت‌صادر نموده است. ۳- شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۳۹۵.۷۷ موضوع شکایت آقای رضا حداد تهرانی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش‌خراسان به خواسته پاداش حسن خدمت به شرح دادنامه به شماره ۱۰۶۸ مورخ ۱۳۷۷.۶.۱۲ با توجه به اینکه شاکی مدرکی بر رضایت رئیس خود و‌نیز دارای منشاء خدمات برجسته و وجود اعتبار ارائه نداده است لذا به کیفیت مطروحه رای بر رد شکایت صادر نموده است. ۴- شعبه بیستم در‌رسیدگی به پرونده کلاسه ۹۸۳.۷۶ موضوع شکایت آقای محمد حسن تحرزی به طرفیت آموزش و پرورش ناحیه ۳ مشهد به خواسته اعطاء پاداش‌حسن خدمت به شرح دادنامه شماره ۷۵۷ مورخ ۱۳۷۷.۶.۱۶ حکم به رد شکایت شاکی صادر نموده است.۵- شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه۱۲۳۳.۷۶ و ۳۹۱.۷۷ و ۱۹۷.۷۷ و ۱۶۹۹.۷۷ و ۵۳۱.۷۷ موضوع شکایت آقای احمد هندسی و حسین ارغوانی و محمد منوریان و حسن موسوی به‌طرفیت اداره کل آموزش و پرورش خراسان به خواسته پاداش حسن خدمت به شرح دادنامه شماره ۱۰۴۷ مورخ ۱۳۷۷.۶.۱۸ و ۱۱۶۱ مورخ۱۳۷۷.۶.۳۱ و ۱۱۶۸ و ۱۱۶۹ مورخ ۱۳۷۷.۶.۳۱ و ۹۲۰ مورخ ۷۷.۹.۱۰ با توجه به اینکه در ماده واحده پاداش کارکنان بازنشسته مصوب۱۳۵۹.۲.۲۰ الزام به اینکه در ماده واحده پاداش کارکنان بازنشسته مصوب ۱۳۵۹.۲.۲۰ الزام و تکلیفی به پرداخت پاداش پیش بینی شده به همه‌کارکنان به هنگام بازنشستگی برای دستگاه متبوع منظور نگردیده رای به رد آن صادر نموده است.۶- شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۹۷.۷۷‌و ۱۶۳۳.۷۶ موضوع شکایت آقای محمد حسین علوی نیا و آقای بابامحمد خدادادیان به طرفیت اداره آموزش و پرورش خراسان به خواسته پاداش‌حسن خدمت به شرح داد نامه شماره ۸۴۰ مورخ ۱۳۷۷.۷.۵ و ۹۸۰ مورخ ۱۳۷۷.۸.۵ نظر به اینکه در پرداخت پاداش مذکور الزام و تکلیفی وجود‌ندارد حکم به رد شکایت صادر نموده است ۷- شعبه هشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۹۱۳.۷۶ موضوع شکایت خانم اکرم سلطانی به طرفیت اداره‌آموزش و پرورش مشهد به خواسته پاداش حسن خدمت به شرح دادنامه شماره ۱۳۷۸ مورخ ۱۳۷۶.۱۱.۱۱ چنین رای صادر نموده است. نظر به اینکه‌شاکی به موجب حکم مورخ ۶۱.۱۱.۱۹ از تاریخ ۱۳۶۱.۱۲.۱ بازنشسته شده و سازمان طرف شکایت نیز مناقشه‌ای در اساس شکایت و شرایط احراز‌وی نداشته و با عنایت به اینکه بخشنامه‌های مورد استناد نمی‌تواند سالب حقوق قانونی مستخدم تلقی شود حکم به وارد بودن شکایت صادر می‌گردد۸- شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۷۴۷.۷۶ موضوع شکایت آقای حسن آتش افروز به طرفیت اداره آموزش و پرورش مشهد به خواسته‌پرداخت پاداش حسن خدمت بر اساس لایحه قانونی مصوب ۱۳۵۹.۲.۲۰ شورای انقلاب به شرح دادنامه شماره ۲۷۲۸ مورخ ۱۳۷۶.۱۲.۱۷ چنین‌رای صادر نموده است. نظر به اینکه پاداش حسن انجام خدمت به منظور قدردانی از زحمات بازنشستگان در طول ایام خدمت پرداخت می‌شود و‌شاکی در زمان حکومت مصوبه مذکور بازنشسته گردیده است و با توجه به وحدت ملاک رای هیات عمومی به شماره ۱۰۱ مورخ ۱۳۷۵.۶.۳۰‌پرداخت پاداش مذکور ضروری است به خصوص که دلیل بر عدم رضایت از نحوه خدمت شاکی و یا محکومیت وی در اجرای قوانین پاکسازی و‌هیات‌های رسیدگی به تخلفات اداری نیز ارائه نگردیده است و تصویب یک لایحه قانونی و دو بخشنامه وزارتی متعاقب آن و به خصوص بخشنامه۲۵۵-۷۱۰-۱۰۰ مورخ ۱۳۷۲.۷.۲۷ که پس از تقلیل پاداش در سال ۱۳۶۳ و مبنی بر افزایش مجدد پاداش مذکور به مبلغ یکصد و شصت هزار ریال‌می‌باشد حکایت از آن دارد که هدف دولت نوعی کمک اقتصادی و ارفاق به کارمند بازنشسته است و پرداخت آن نیز منع قانونی ندارد علیهذا حکم بر‌ورود شکایت صادر و اعلام می‌دارد ۹- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۵۶۶.۷۶ موضوع شکایت آقای کریم عرفانی به طرفیت اداره‌آموزش و پرورش ناحیه ۴ مشهد به خواسته پاداش حسن خدمت به شرح دادنامه شماره ۲۳۰۱ مورخ ۱۳۷۶.۱۲.۲۷ نظر به اینکه دلیلی بر اعلام عدم‌رضایت از خدمت شاکی در سوابق خدمتی وی ملحوظ نظر قرار نگرفته، حکم به الزام طرف شکایت به پرداخت پاداش مورد خواسته صادر نموده‌است. ۱۰- شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۳۴۶.۷۷ و ۴۶۱.۷۷ موضوع شکایت آقای امین شمینی و خانم فاطمه صفری روزانی به طرفیت‌آموزش و پرورش سبزوار و آموزش و پرورش ناحیه ۲ مشهد به خواسته پاداش حسن خدمت به شرح دادنامه شماره ۶۹۲ مورخ ۱۳۷۷.۶.۱ و ۹۰۱‌مورخ ۱۳۷۷.۷.۸ به لحاظ اینکه شمول بند ۴ ماده واحده لایحه قانونی راجع به پاداش مستخدمینی که بازنشسته می‌شوند به ایشان از طرف اداره‌خوانده اعلام نگردیده حکم به ورود شکایت و لزوم پرداخت پاداش مورد نظر صادر نموده است ۱۱- شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه ۴۰۶.۷۷ و۱۳۴.۷۷ و ۵۶۴.۷۷ موضوع شکایت آقای محمد هادی ناصری، آقای حسین سعید عسگری و آقای احمد تدین به طرفیت اداره آموزش و پرورش‌بیرجند، اداره آموزش و پرورش مشهد و اداره آموزش و پرورش تهران به خواسته پاداش حسن خدمت به شرح دادنامه شماره ۱۱۰۱ مورخ۱۳۷۷.۶.۲۴ و ۱۱۷۳ مورخ ۱۳۷۷.۶.۳۱ و ۱۷۲۰ مورخ ۱۳۷۷.۸.۲۴ با توجه به اینکه مشتکی عنه دلیلی بر سوء خدمت شاکی و یا عدم رضایت‌مسئول و یا عدم اعتبار ارائه نداده، حکم به ورود شکایت صادر نموده است. ۱۲- شعبه دهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۲۵۹.۷۷ موضوع‌شکایت آقای ناصر بهادری به طرفیت اداره آموزش و پرورش مشهد به خواسته مطالبه پاداش بازنشستگی به شرح دادنامه شماره ۱۳۷۲ مورخ۱۳۷۷.۷.۲۳ با توجه به حصول شرایط مقرر در ماده واحده لایحه قانونی راجع به پاداش مستخدمینی که بازنشسته می‌شوند مصوب ۱۳۵۹.۲.۲۰‌شورای انقلاب و در نظر گرفتن بخشنامه شماره ۱۰۰.۷۱۰.۲۵۵ مورخ ۱۳۷۲.۷.۲۷ وزارتی حکم به ورود شکایت بر مبنای استحقاق برخورداری از‌دو ماه حقوق و مزایا حداکثر با مبلغ یکصد و شصت هزار ریال صادر نموده است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجهْ الاسلام و المسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسا شعب بدوی و روسا و‌مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید

‌رای هیات عمومی

‌با عنایت به مقررات لایحه قانونی راجع به پاداش مستخدمینی که بازنشسته می‌شوند مصوب ۱۳۵۹.۲.۲۰ شورای انقلاب مبنی بر جواز پرداخت ‌پاداش بازنشستگی به میزان دو ماه حداکثر به مبلغ ۱۶۰.۰۰۰ ریال در صورت اجتماع و تحقق شرایط مندرج در لایحه قانونی مذکور دادنامه‌های ‌شماره ۱۳۷۸ مورخ ۱۳۷۶.۱۱.۱۱ شعبه هشتم ۲۷۲۸ مورخ ۱۳۷۶.۱۲.۱۷ شعبه شانزدهم ۲۳۰۱ مورخ ۱۳۷۶.۱۲.۲۷ شعبه هجدهم ۶۹۲ مورخ۱۳۷۷.۶.۱ و ۹۰۱ مورخ ۱۳۷۷.۷.۸ شعبه هفدهم ۱۱۰۱ مورخ ۱۳۷۷.۶.۲۴ و ۱۱۷۳ مورخ ۱۳۷۷.۶.۳۱ و ۱۷۲۰ مورخ ۱۳۷۷.۸.۲۴ شعبه اول۱۳۷۲ مورخ ۱۳۷۷.۷.۲۳ شعبه دهم مبنی بر تائید استحقاق مستخدم بازنشسته به دریافت پاداش فوق الذکر موافق اصول و موازین قانونی تشخیص‌داده می‌شود، این رای مطابق قسمت اخیر ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

‌رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی درّی نجف آبادی