رای شماره ۱۲۰۲ مورخ ۱۳۹۵/۱۱/۱۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۱۲۰۲
تاریخ دادنامه: ۱۲/۱۱/۱۳۹۵
کلاسه پرونده: ۹۵/۵۹۹
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای علی بخش کمکی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۵ مصوبات جلسه شماره ۱۲-۱۵/۱۱/۱۳۹۳ شورای فنی استان کرمانشاه
گردش کار: ۱- در پرونده کلاسه ۹۵/۵۹۹ هیات عمومی، شاکی نسبت به بند ۵ مصوبات جلسه شماره ۱۲ مورخ ۵/۱۱/۱۳۹۳ شورای فنی استان کرمانشاه مبنی بر عدم تایید بند ۴ مصوبات یازدهمین جلسه مورخ ۱/۱۱/۹۳ کمیسیون حل اختلاف استان کرمانشاه معترض شده است. ۲- متن مصوبات مورد شکایت به شرح ذیل است:
الف- بند ۵ مصوبات جلسه شماره ۱۲ مورخ ۵/۱۱/۱۳۹۳ شورای فنی استان کرمانشاه:
دستور کار جلسه: ارائه گزارش بیست و ششمین لغایت بیست و هشتمین کمیته نظارت ارائه هشتمین و نهمین جلسه کمیته پیمان ارائه گزارش کمیسیون حل اختلاف ۷ و ۹ و ۱۰ و ۱۱ شرح و مصوبات:
پس از تلاوت آیاتی از کلام ا... مجید ضمن تاکید مجدد بر استفاده از مصالح استاندارد تولید شده در استان و همچنین بکارگیری از توان پیمانکاران بومی و ارائه راهکارهای اجرایی در این خصوص و بکارگیری بیشتر از کارگران دارای کارت مهارت دستور کار جلسه به شرح ذیل مورد بررسی و تصمیم گیری قرار گرفت:
ردیف
موضوع ارائه شده
نظر اعضاء شورای فنی
۵
ارائه مصوبات نهمین جلسه کمیته پیمان مورخ ۱۵/۱۰/۱۳۹۳
کلیه مصوبات آن بجز بند ۴ و ۶ مورد تایید اعضاء قرار گرفت.
در خصوص بند ۴ کمیته پیمان مقرر گردید علاوه بر مورد اول با اجرای امانی پروژه احداث جاده های منتهی به ارتفاعات شاهو و دالاهو در روانسر با مبلغ ۳۶۰۰ میلیون ریال و به شرط بهره برداری و آسفالت ۶ کیلومتر آسفالت جاده منتهی به یادمان شهدای بازی دراز موافقت گردید.
و در خصوص بند ۶ ضمن تایید مصوبات در خصوص یازدهمین صورتجلسه کمیسیون حل اختلاف.... یا بند ۴ یا تمامی بندهای آن موافقت گردید ضمناً اداره کل نوسازی مدارس تذکر داده میشود که ضوابط طرحهای عمرانی از جمله شرایط عمومی پیمان را رعایت کنند و اختلافات شرکت زرین سنگ را با توجه به مصوبه مذکور حداکثر ظرف مدت یک هفته حل و فصل نمایند."
ب- بند ۴ از مصوبات یازدهمین جلسه مورخ ۱/۱۱/۹۳ کمیسیون حل اختلاف استان کرمانشاه: «۴ - با توجه به بلاتکلیفی حدود ۶ ماه به علت عدم اعتبار و احراز شرایط خاتمه پیمان.
با توجه به استناد مدارک و نیاز مبرم کارفرما به بهره برداری پروژه تبعات حاصل از عدم ابلاغ تعلیق وفق قانون و مقررات با توجه به هزینه های بالاسری در دوران تعطیلی پروژه بر عهده کارفرماست.»
۳- نظر به این مصوبات مورد شکایت ناظر بر یک شرکت خاص بوده و فاقد وصف الزام آور و عام الشمول میباشد مراتب را به استحضارتان می رساند تا در خصوص قابلیت و یا عدم قابلیت طرح موضوع در هیات عمومی اظهار نظر فرمایید. ۴- در خصوص صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته، پرونده به جلسه هیات عمومی ارجاع شد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۲/۱۱/۱۳۹۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
به موجب بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲، رسیدگی به شکایات و تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آییننامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیر دولتی از جمله صلاحیت ها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه بند ۵ مصوبه جلسه شماره ۱۲-۵/۱۱/۱۳۹۳ شورای فنی استان کرمانشاه متضمن وضع قاعده آمره کلی نبوده و ناظر بر یک شرکت خاص است، بنابراین قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیست و پرونده جهت رسیدگی موردی به شعبه دیوان ارجاع میشود.
محمدکاظم بهرامی- رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری