رای وحدت رویه شماره ۱۲۳ مورخ ۱۳۷۷/۰۶/۱۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

‌کلاسه پرونده: ۳۰/۷۷

شماره دادنامه: ۱۲۳

تاریخ: ۱۴ شهریور ۱۳۷۷

‌مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

‌شاکی: آقای غلامرضا گلابی

‌موضوع شکایت وخواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب هیات تجدید نظر دیوان عدالت اداری

‌مقدمه: الف - شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۲۵۴.۷۵ موضوع شکایت آقای غلامرضا گلابی و غیره به طرفیت شهرداری منطقه یک مشهد‌به خواسته ابطال دستورالعمل شماره۲۱.۵۳۰۵۰ مورخ ۱۳۷۲.۱۲.۲۱ و ابطال تصمیم شهرداری مبنی بر پرداخت مبلغ ۸۲۱۶۸۶۷۵ ریال به عنوان‌ارزش افزوده و الزام به صدور پایان کار به شرح دادنامه شماره ۴۴۱ مورخ ۱۳۷۵.۵.۱۶ مستنداً به رای مورخ ۱۳۷۵.۲.۲۲ حکم به ورود شکایت دائر‌بر تصمیم شهرداری در خصوص دریافت مبلغی تحت عنوان عوارض ارزش افزوده و الزام به صدور پایان کار صادر نموده است.

ب - شعبه دوم هیات تجدید نظر در رسیدگی به تقاضای تجدید نظر شهرداری مشهد نسبت به دادنامه شماره ۴۴۱ مورخ ۱۳۷۵.۵.۱۶ صادره از شعبه‌سیزدهم دیوان عدالت اداری در پرونده ۳۵۴.۷۵ به طرفیت آقای غلامرضا گلابی و غیره طی دادنامه شماره ۵۳۸ - ۷۶.۵.۱۹ چنین رای صادر نموده‌است، دادنامه بدوی مبنی بر الزام شهرداری به صدور گواهی پایان کار با رعایت قوانین و مقررات مربوط از جمله تعیین تکلیف قطعی اختلاف طرفین در‌مورد عوارض قانونی در مرجع صلاحیت دار خالی از اشکال است و با رد اعتراض دادنامه بدوی به این کیفیت تایید می‌شود.

ج - شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۳۵۵.۷۴ موضوع شکایت آقای اسم علی ابراهیمی فرد به طرفیت شهرداری منطقه یک مشهد به خواسته‌اعتراض به مطالبه ارزش افزوده به شرح دادنامه شماره ۳۴۰ مورخ ۱۳۷۵.۴.۳۱ باعنایت به این که دستورالعمل مورد استناد شهرداری مشهد به موجب‌دادنامه شماره ۲۵ مورخ ۱۳۷۵.۲.۲۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون تشخیص و ابطال گردیده بنابر این شکایت را وارد تشخیص و‌رای به حقانیت شاکی صادر نموده است.

‌د - شعبه اول هیات تجدید نظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت ۷۵۳.۷۵.۱ موضوع تقاضای تجدید نظر شهرداری مشهد نسبت به دادنامه شماره ۳۴۵‌مورخ ۱۳۷۵.۴.۳۱ صادره از شعبه ششم دیوان در پرونده کلاسه ۳۵۵.۷۴ به طرفیت اسماعیل ابراهیمی فرد به شرح دادنامه شماره ۷۲۸ - ۷۶.۶.۱۰‌دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است.

‌ه- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۶.۷۵ موضوع شکایت آقای حسن قرآنی به طرفیت شهرداری منطقه یک مشهد - استانداری خراسان، به‌خواسته لغو تصمیم شهرداری در دریافت مبالغی تحت عنوان عوارض ارزش افزوده به شرح دادنامه شماره ۷۲۷ - ۱۳۷۵.۸.۱۹ مستنداً به رای شماره ۲۵‌مورخ ۱۳۷۵.۲.۲۲ هیات عمومی دیوان حکم به ورود شکایت صادر نموده است.

‌و - شعبه دوم هیات تجدید نظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت ۱۲.۷۶.۲ موضوع تقاضای تجدید نظر شهرداری مشهد نسبت به دادنامه شماره ۷۲۷‌مورخ ۱۳۷۵.۸.۱۹ صادره از شعبه ۱۳ دیوان عدالت اداری در پرونده کلاسه ۶.۷۵ به طرفیت آقای حسن قرآنی به شرح دادنامه شماره ۸۲۳ مورخ۷۶.۶.۲۲ چنین رای صادر نموده است، چون رفع هرگونه اختلاف بین مودی و شهرداری در مورد مطالبه عوارض در صلاحیت کمیسیون مقرر در ماده۷۷ قانون شهرداری قرار دارد، رسیدگی ماهوی به این قبیل اختلافات در دیوان مجاز نیست، لذا دادنامه بدوی فسخ می‌شود و به اعتبار صلاحیت‌کمیسیون مذکور قرار عدم صلاحیت دیوان صادر می‌گردد.

‌هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت ا... موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و‌انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

‌رای هیات عمومی

‌نظر به رای شماره ۲۵ مورخ ۱۳۷۵/۰۲/۲۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، مبنی بر ابطال مصوبه شماره۲۱/۵۳۰۵۰ مورخ ۱۳۷۲/۱۲/۲۱ در اجرای‌ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری و عدم جواز تمسک به مصوبه مزبور پس از ابطال آن دادنامه شماره ۷۲۸ - ۱۳۷۶/۰۶/۱۰ شعبه اول هیات تجدید نظر‌که بر این اساس صادر شده است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص می‌گردد. این رای مطابق قسمت اخیر ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری برای‌شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

‌رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - سید ابوالفضل موسوی تبریزی