رای شماره ۱۲۳۲ مورخ ۱۴۰۰/۰۳/۲۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۱۲۳۲
تاریخ دادنامه:۱۴۰۰/۰۳/۲۵
شماره پرونده: ۹۹۰۱۱۶۰
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شرکت *** با وکالت ***
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۶ صورتجلسه هیات مرکزی موضوع ماده ۷ آییننامه اجرایی قانون مجازات اشتغال به حرفه کاریابی و مشاوره شغلی بدون داشتن پروانه کار به شماره ۲۳۷۲۹۷-۱۰/۱۲/۱۳۹۸
گردش کار: ۱- شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند ۶ صورتجلسه هیات مرکزی موضوع ماده ۷ آییننامه اجرایی قانون مجازات اشتغال به حرفه کاریابی و مشاوره شغلی بدون داشتن پروانه کار به شماره ۲۳۷۲۹۷-۱۰/۱۲/۱۳۹۸ را خواستار شده است.
۲- متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
«- پیرو مصوبه مورخ ۳۱/۶/۱۳۹۸ هیات مرکزی موضوع ماده ۷ آییننامه اجرایی قانون مجازات اشتغال به حرفه کاریابی و مشاوره شغلی بدون داشتن پروانه کار در رابطه با تعلیق ۲ ماهه فعالیت موسسه مشاوره شغلی و کاریابی کارپیرا، هیات مرکزی با توجه به عدم اجرای تعهدات توسط کاریابی در مدت تعلیق و موارد ذیل، مجوز موسسه مشاوره شغلی و کاریابی کارپیرا را به استناد ردیفهای ۱۴ و ۵ و ۴ بند ۷ آییننامه انضباطی ابطال مینماید.
الف- عدم اجرای توافقنامه مورخ ۱۳/۵/۱۳۹۸ در رابطه با تعیین تکلیف نمایندگی آن کاریابی در شهرستان ارومیه.
ب- عدم رسیدگی به تقاضای متعدد متقاضیان اعزام به خارج از کشور که در نمایندگی کاریابی مذکور عقد قرارداد داشتند و مبالغ حق الزحمه را پرداخت نموده ولی هیچ گونه اقدامی صورت نگرفته است.
ج- کلاهبرداری از برادر شهید آقای شهروز علیزاده تبریزی به مبلغ بیش از ۲۰۰ میلیون ریال در سال ۱۳۹۷ برای اعزام به آلمان که هیچ اقدامی صورت نگرفته است.
د- فقدان عملکرد.»
۳- موضوع پس از بررسی در هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع شد و در راستای بررسی حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی دیوان عدالت اداری در دستور کار این هیات قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۵/۳/۱۴۰۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آییننامهها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایف موجب تضییع حقوق اشخاص میشود، از جمله صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه بند ۶ صورتجلسه شماره ۲۳۷۲۹۷- ۱۰/۱۲/۱۳۹۸ هیات مرکزی موضوع ماده ۷ آییننامه اجرایی قانون مجازات اشتغال به حرفه کاریابی و مشاوره شغلی بدون داشتن پروانه کار متضمن وضع قاعده آمره عامالشمول نبوده و از مصادیق مقررات موضوع بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری محسوب نمیشود، بنابراین رسیدگی به شکایت مطروحه به خواسته ابطال بند مذکور قابل طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص داده نشد.
محمد مصدق- رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری