رای وحدت رویه شماره ۱۲۶ مورخ ۱۳۹۳/۰۲/۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۱۲۶
تاریخ رای: دوشنبه ۱۵ اردیبهشت ۱۳۹۳
کلاسه پرونده: ۱۱۶/۹۳
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: ۱- آقای محمدجعفر منتظری، رئیس دیوان عدالت اداری ۲- آقای احسان اله آقاشاهی
موضوع: قرار عدم صلاحیت صادره از شعب دیوان قابل تجدید نظر نیست
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: در خصوص قابل تجدیدنظر بودن و یا قابل تجدیدنظر نبودن قرارهای عدم صلاحیتی که از سوی شعب بدوی دیوان عدالت اداری صادر میشود بین آراء شعب اول، سیزدهم و سی و هشتم دیوان عدالت اداری اعلام تعارض شده است به این نحو که شعبه اول دیوان عدالت اداری به موجب رای شماره ۹۲۹۹۷۰۹۰۰۱۰۱۱۰۹- ۱۳۹۲/۰۷/۲۱ ضمن صدور قرار عدم صلاحیت به صلاحیت و شایستگی دادگستری به عنوان مرجع عام رسیدگی به تظلمات، رای صادر شده را مستند به ماده ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ قابل اعتراض و رسیدگی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری اعلام کرده است ولکن شعب سیزدهم و سی و هشتم دیوان عدالت اداری به موجب آراء شماره ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۱۳۰۱۷۲۳- ۱۳۹۲/۰۷/۲۱ و ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۳۸۰۰۱۹۹- ۱۳۹۲/۰۷/۲۹ با صدور قرار عدم صلاحیت به شایستگی و صلاحیت مراجع دیگر، مستند به ماده ۴۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ و بدون ذکر قابلیت تجدیدنظر خواهی قرار مذکور، پرونده را به مرجع صلاحیتدار ارسال کرده اند. اعلام کنندگان تعارض با توجه به مراتب فوق الذکر، در اجرای بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده اند. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است.
ثانیاً: با توجه به این که در ماده ۴۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ مقرر شده است در صورت صدور قرار عدم صلاحیت از سوی شعبه دیوان عدالت اداری به شایستگی و صلاحیت مراجع قضایی و یا غیر قضایی، شعبه صادر کننده قرار عدم صلاحیت پرونده را به مرجع صالح ارسال می کند و حسب مورد مراتب را به شاکی اعلام می کند، حکم مذکور مفید این معناست که با صدور قرار عدم صلاحیت پرونده به مرجع صالح ارسال شود و قابلیت تجدیدنظر قرار عدم صلاحیت از آن مستفاد نمی شود، بنابراین موضوع منصرف از حکم مقرر در ماده ۶۵ قانون فوق الذکر در خصوص قابلیت تجدیدنظر کلیه آراء شعب بدوی دیوان عدالت اداری است. با توجه به مراتب آراء شعب سیزدهم و سی و هشتم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه های ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۱۳۰۱۱۵۳- ۱۳۹۲/۰۶/۰۴ و ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۳۸۰۰۱۹۹- ۱۳۹۲/۰۷/۲۹ که بر همین اساس قرار عدم صلاحیت را قابل تجدیدنظر اعلام نکرده است، صحیح و موافق قانون تشخیص میشود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - محمدجعفر منتظری