رای شماره ۱۲۶ مورخ ۱۴۰۱/۰۱/۲۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۱۲۶

تاریخ دادنامه: ۲۳؍۱؍۱۴۰۱

شماره پرونده: ۰۰۰۲۷۱۴

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای حسن خوشحال ثانی

موضوع شکایت و خواسته: الزام سازمان برنامه و بودجه به تادیه بدهی دولت به سازمان تامین اجتماعی و تهیه و تنظیم بودجه سنواتی سازمان تامین اجتماعی

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی الزام سازمان برنامه و بودجه به تادیه بدهی دولت به سازمان تامین اجتماعی و تهیه و تنظیم بودجه سنواتی سازمان تامین اجتماعی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:

" خواهشمند است بر اساس اصل ۲۹ قانون اساسی سازمان برنامه و بودجه ملزم به تادیه بدهی دولت به سازمان تامین اجتماعی در اجرای قانون بودجه ۱۴۰۰ (بند «و» از تبصره ۲) و همچنین ملزم به تهیه و تنظیم بودجه سنواتی سازمان تامین اجتماعی و ارائه آن به مراجع ذیربط (بودجه ریزی سالیانه) گردد. "

در پاسخ به شکایت مذکور، معاون توسعه مدیریت امور مجلس و استان های سازمان برنامه و بودجه کشور، به موجب لایحه شماره ۳۳۸۷۵۳-۲۰؍۷؍۱۴۰۰ توضیح داده است که:

" در اعمال ماده ۹۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲، دادنامه شماره ۱۲۱۹- ۲۹؍۱۰؍۱۳۹۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، بند (الف) دادنامه شماره ۱۵۰۷ الی ۱۵۵۱- ۶؍۱۲؍۱۳۸۶ آن هیات را نقض کرده است. همچنین به موجب دادنامه شماره ۱۲۲۰- ۲۹؍۱۰؍۱۳۹۴ هیات فوق الذکر رای صادره پیشین به شماره ۵۸۵۵۸۴- ۲۲؍۱۲؍۱۳۹۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر ضرورت پرداخت حقوق متناسب با نرخ تورم نقض گردیده است. دادنامه شماره ۱۲۱۸- ۲۹؍۱۰؍۱۳۹۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز رای شماره ۶۶۲- ۱۶؍۹؍۱۳۸۸ آن هیات که افزایش حقوق در سال ۱۳۸۶ متناسب با نرخ تورم را صحیح شناخته بود، نقض کرده است. با مطمح نظر قرار دادن وظایف و اختیارات سازمان وفق ماده ۵ قانون برنامه و بودجه مصوب سال ۱۳۵۱ و همچنین تکالیف و اختیارات مصرح در بند (الف) ماده ۲ مصوبه شماره ۷۹۲۰۵۴- ۲۷؍۷؍۱۳۹۵ شورای عالی اداری، سازمان راساً اختیاری نسبت به افزایش یا کاهش حقوق کارکنان دولت یا بازنشستگان ندارد و در این زمینه از قوانین ومقرراتی چون مصوبات هیات وزیران تبعیت می کند. لذا با عنایت به موارد فوق در راستای حفظ منافع و مصالح حاکمیت و حقوق بیت المال، صدور حکم به رد شکایت شاکی مستدعی است. "

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۳؍۱؍۱۴۰۱ به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

براساس ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایف موجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود و همچنین صدور آرای وحدت رویه در موارد تعارض آرای شعب و صدور آرای ایجاد رویه در موارد تشابه آرای شعب از صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه رسیدگی به خواسته الزام سازمان برنامه و بودجه کشور به تادیه بدهی دولت به سازمان تامین اجتماعی و تهیه و تنظیم بودجه سنواتی سازمان تامین اجتماعی، از مصادیق صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری محسوب نمی‌شود، بنابراین رسیدگی به شکایت مطروحه به خواسته مذکور قابل طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص داده نشد و پرونده برای رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع می‌شود./

مهدی دربین

هیات عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضایی دیوان عدالت اداری