رای وحدت رویه شماره ۱۲۷۰ مورخ ۱۳۹۵/۱۱/۲۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۱۲۷۰

تاریخ دادنامه: ۲۶/۱۱/۱۳۹۵

کلاسه پرونده: ۹۵/۱۴۱۶

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض: مدیرکل آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی

موضوع خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب سوم و بیست و چهارم دیوان عدالت اداری

گردش کار: مدیرکل آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی به موجب لایحه شماره ۸۱۰/۱۴۱۴۵-۲۷/۳/۱۳۹۲ اعلام کرده است که:

به: ریاست محترم دیوان عدالت اداری

از: اداره کل آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی

موضوع: درخواست اعمال ماده ۴۳

احتراماً به استحضار می رساند خانمها ناهید کوهی، نسرین نوری، جمیله رسولی، فاطمه حبیبی، علی فرمانی، قربانعلی چرمی طی دادخواست تسلیمی درخواست اعاده و احتساب کلیه امتیازات بر حسب زمان استحقاق مطابق ضوابط امتیاز بندی نموده‌اند که شعبه محترم سوم دیوان عدالت اداری در مورد خانمها کوهی، نوری، رسولی به موجب دادنامه های ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۳۰۱۷۵۱-۳۱/۵/۱۳۹۱ و ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۳۰۱۷۴۹-۳۱/۵/۱۳۹۱ و ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۳۰۱۷۸۹-۱/۶/۱۳۹۱ خواسته نامبردگان را موجه تلقی و حکم به ورود شکایت ایشان صادر نموده است در حالی که شعبه محترم ۲۴ دیوان عدالت اداری در خصوص خانم فاطمه حبیبی به موجب دادنامه ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۱۷۸۵-۱۵/۷/۱۳۹۱ و آقایان علی فرمانی و قربانعلی چرمی به موجب دادنامه های شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۱۷۸۶-۱۵/۷/۱۳۹۱ و ۹۱۰۹۹۷۰۹۲۴۰۱۳۱۹- ۱۴/۵/۱۳۹۱ خواسته آنها را غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن داده است. لذا با عنایت به تعارض آشکار آراء شعبات فوق الذکر، از ریاست محترم دیوان عدالت اداری اعمال ماده ۴۳ مورد استدعاست.

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه ۳ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۴۳۱۲۰، ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۳۱۴۵۶ و ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۹۸۶۴۳ با موضوع دادخواست خانمها نسرین نوری، ناهید کوهی، جمیله رسولی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی و به خواسته اعاده و احتساب کلیه امتیازات بر حسب زمان استحقاق مطابق ضوابط امتیاز بندی به موجب دادنامه های شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۳۰۱۷۴۹ - ۳۱/۵/۱۳۹۱، ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۳۰۱۷۵۱ - ۳۱/۵/۱۳۹۱ و ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۳۰۱۷۸۹ - ۱/۶/۱۳۹۱ به شرح ذیل به انشاء رای مبادرت کرده است:

نظر به اینکه طرف شکایت مستند اقدام خود را بخشنامه شماره ۳۰۰۱۵/۱۰۰- ۲/۲/۱۳۷۱ وزارت آموزش و پرورش اعلام نموده است و مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش برابر نامه شماره ۳۱/۴۱۱/۷۳۰-۲۷/۱۱/۱۳۸۷ سازمان آموزش و نوآوری طبق نامه شماره ۵۷/۴۶۶۷/۲۲۰-۱۳/۱۱/۱۳۸۷ و نامه شماره ۵/۲۱۱/۲۲۰- ۲۳/۴/۱۳۸۸ اجرای بخشنامه سال ۱۳۷۱ وزارتی را پس از ۱۷ سال فاقد محمل قانونی شناخته و در شرایطی که در بند ۳ بخشنامه وزارتی هم تاکید گردیده است « کلیه افرادی که بر طبق ضوابط بخشنامه شماره ۱/آموز- ۲۰/۱/۱۳۶۶ از روستا به شهر منتقل شده یا بر طبق این دستورالعمل به شهر انتقال می یابد به روستا اعاده نخواهد شد» و اصلاً مفاد آن دلالتی بر حذف امتیازات و حذف محرومیت ندارد تا با کسر امتیازات مکتسبه در ساماندهی افراد تاثیر منفی داشته باشد لذا حکم به ورود شکایت و الزام خوانده به احتساب کلیه امتیازات بر حسب زمان استحقاق مطابق ضوابط امتیاز بندی و بهره مندی از آن صادر و اعلام می‌گردد و در خصوص مطالبه خسارت مادی و معنوی نظر به اینکه موضوع از مصادیق ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری خارج است قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. این رای قطعی است.

ب: شعبه ۲۴ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۳۰۹۰۴، ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۳۱۴۷۰ و ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۲۱۱۸۶ با موضوع دادخواست آقای علی فرمانی، خانم فاطمه حبیبی و آقای قربانعلی چرمی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی و به خواسته اعاده و احتساب کلیه امتیازات بر حسب زمان استحقاق مطابق ضوابط امتیازبندی به موجب دادنامه های شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۱۷۸۶-۱۵/۷/۱۳۹۱، ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۱۷۸۵-۱۵/۷/۱۳۹۱ و ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۱۳۱۹-۱۴/۵/۱۳۹۱ به شرح ذیل به انشاء رای مبادرت کرده است:

در خصوص شکایت شاکیان به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی به خواسته الزام به اعاده کلیه امتیازی [امتیازات] مطابق ضوابط امتیازبندی با توجه به مفاد شکایت شاکی و مستندات ابرازی و مفاد لایحه دفاعیه طرف شکایت مصوبات و مقررات اخیرالتصویب حاکم بر موضوع نظر به اینکه شاکی دلیل و مستند قانونی که حکایت از احراز خواسته و اثبات آن مطابق موازین قانونی باشد اقامه و ارائه ننموده و نحوه اقدام طرف شکایت حکایت از نقض قوانین و مقررات ندارد لذا شکایت شاکی غیر وارد تشخیص و به استناد مواد ۱۳ و ۲۲ قانون دیوان عدالت اداری حکم به رد آن صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۶/۱۱/۱۳۹۵ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

الف: تعارض در آراء مندرج در گردش کار محرز است.

ب: نظر به این که در خصوص اجابت درخواست شاکیان مقررات قانونی وجود ندارد بنابراین آراء شعبه ۲۴ دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه های ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۱۳۱۹-۱۴/۵/۱۳۹۱، ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۱۷۸۵-۱۵/۷/۱۳۹۱ و ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۱۷۸۶-۱۵/۷/۱۳۹۱ مبنی بر رد شکایت شاکیان صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

محمدکاظم بهرامی - رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری