رای شماره ۱۳۱ مورخ ۱۳۷۰/۱۰/۰۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده:۱۱۶/۷۰
شماره دادنامه:۱۳۱
تاریخ رای: سه شنبه ۳ دی ۱۳۷۰
شاکی:آقای ارسلان طوسی
موضوع: حذف عبارت « در چهارچوب سیاستهای دولت » از متن ماده ۵ اساسنامه جدید سازمان زمین شهری و ابطال دستورالعمل ۱۰۸۲۵ - ۵/۳/۷۰ و ۷۴۹۷۴ - ۲۸/۱۲/۶۹
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی خلاصتاً اعلام داشته است سازمان زمین شهری با تنظیم دستورالعمل واحد تحت شمارههای مختلف به شرکتهای تعاونی کارمندی و کارگری اعلام میدارد: "... بر اساس سیاست و برنامههای مصوب دولت از این پس به هیچ وجه در تهران زمین واگذار نمیگردد..." منشاء صدور این دستورالعمل خلاف قانون بدون شک ماده ۵ اساسنامه جدید سازمان زمین شهری مصوب ۱۵/۴/۶۷ هیات وزیران میباشد سیاست دولت باید با در نظر گرفتن مفاد قانون و شان تصویب آن و نظر قانونگذاری برنامهریزی صورت گیرد نه اینکه اجرای قانون را در چهارچوب سیاست دولت محدود کند، لذا تصویب ماده ۵ اساسنامه بر خلاف قانون و تجاوز قوه جدید از حدود اختیاراتش میباشد. سرپرست مدیریت حقوقی سازمان زمین شهری طی نامه شماره ۱۶۵۱۴/ح- ۱۲/۵/۷۰ در پاسخ اعلام داشتهاند: ۱. با توجه به ماده ۱۷ قانون زمین شهری هیات وزیران بر اساس اختیارات حاصله از آن مبادرت به تهیه و تدوین اساسنامه سازمان زمین شهری نموده است. ۲. سیاستهای دولت نمیتواند بدون در نظر گرفتن کلیه جوانب در جهت تامین قشر و طبقه خاصی تدوین گردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام محمد رضا عباسی فرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل، و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح آتی، مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه تهیه و تدوین اساسنامه سازمان زمین شهری به موجب مفاد ماده ۱۷ قانون زمین شهری به هیات وزیران محول گردید و هیات وزیران نیز در محدوده اختیارات قانونی حاصله از ماده فوق الذکر اقدام به تصویب اساسنامه زمین شهری نموده و از طرفی عبارت مذکور در ماده ۵ اساسنامه و دستورالعملهای صادره با لحاظ ماده ۱۱ قانون زمین شهری مغایرت با قانون و مقررات نداشته است لذا به اتفاق آراء موارد مذکور در شکایت شاکی خلاف قانون تشخیص نگردید.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمد رضا عباسیفرد