رای شماره ۱۳۹۳ تا ۱۳۹۵ مورخ ۱۳۸۶/۱۱/۲۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده:۸۴/۷۵، ۸۵/۳۶۵، ۲۱۷

شاکی:آقای علیرضا مقدم

موضوع:ابطال تعرفه ۳ (تولید کشاورزی) از تعرفه‌های سال ۱۳۸۳، ۱۳۸۴ و ۱۳۸۵ وزارت نیرو

تاریخ رای:یکشنبه ۲۸ بهمن ۱۳۸۶

شماره دادنامه: ۱۳۹۳، ۱۳۹۴، ۱۳۹۵

مقدمه: شاکی به شرح دادخواست‌های تقدیمی اعلام داشته است، اداره امور برق گناباد در استان خراسان به موجب تعرفه ۳ شماره ۱۰۰/۳۰/۳۹۳۶۵-۲۸/۱۲/۷۸ برق مصرفی کشاورزان را برای سال ۱۳۷۹ حدود ۴۰۰% افزایش داده و به موجب تعرفه ۳ به شماره ۱۰۰/۳۰/۸۱۹۸۱ - ۲۸/۱۲/۷۹ برق مصرفی کشاورزان را برای سال ۱۳۸۰، ۱۰% افزایش ۴۰۰% سال ۱۳۷۹ و به موجب تعرفه ۳ شماره ۱۰۰/۳۰/۱۲۷۶-۱۷/۱/۸۱ برق مصرفی کشاورزان را برای سال ۸۱، ۱۰% بر اساس افزایش ۴۰۰% سال ۷۹ و ۱۰% افزایش سال ۸۰ و ۱۰% دیگر افزایش برای سال ۸۱ افزایش داده و همچنین به موجب تعرفه ۳ شماره ۱۰۰/۲۰/۲۸۸۴ مورخ ۱۶/۱/۸۲ برق مصرفی کشاورزان را برای سال ۸۲ - ۱۰% براساس افزایش ۴۰۰% سال ۷۹ و ۸۰% افزایش سال ۸۰ و ۱۰% دیگر افزایش برای سال ۸۱ و ۱۰% برای سال ۸۲ افزایش داده در صورتی که بنا به صراحت ماده ۵ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، افزایش قیمت کالا و خدمات توسط دستگاهها و شرکتهای دولتی سالیانه بیش از ۱۰% مجاز نیست که این چهار تعرفه به موجب دادنامه‌های ۳۵۶ و ۳۵۵ مورخ ۲۶/۷/۸۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال گردیده است. متاسفانه به موجب مصوبه ۱۰۰/۲۰/۶۴۳۳ مورخ ۱۳۸۳/۰۲/۱۵ برقی مصرفی کشاورزان برای سال ۸۳ بر اساس افزایش ۴۰۰% سال ۷۹ و ۱۰% افزایش سال ۸۰ و ۱۰% افزایش سال ۸۱ و ۱۰% افزایش سال ۸۲ افزایش داده وصول می‌نماید که این رویه را برای سالهای ۸۴ و ۸۵ نیز اعمال نموده است. لذا با توجه به مراتب مذکور تقاضای ابطال تعرفه ۳ سالهای ۸۳، ۸۴ و ۸۵ را دارم. مدیرکل دفتر حقوقی وزارت نیرو در پاسخ به شکایت فوق طی نامه شماره ۴۱۰/۲۲۸۷۷ مورخ ۲۲/۴/۸۴ اعلام داشته‌اند، دستورالعمل شماره ۱۰۰/۲۰/۶۴۳۳ مورخ ۱۵/۲/۸۳ وزارت نیرو در اجرای مواد۷ و ۹ و۱۰ قانون سازمان برق ایران مصوب ۱۳۴۶ و تصویب‌نامه شماره ۱۷۱۷/ت۳۰۴۲۰ه- مورخ ۲۲/۱/۸۳ هیات وزیران صادر شده و هیچگونه افزایش قیمتی بابت بهاء برق مصارف کشاورزی (تعرفه شماره ۳) پیش‌بینی نشده بنابراین وزارت نیرو هیچگونه افزایشی در سال ۸۳ بابت مصارف برق کشاورزی ابلاغ ننموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

علاوه بر این که تعرفه‌های مربوط به بهای برق در مصارف کشاورزی سال ۱۳۸۳ به لحاظ انقضاء مهلت اعتبار آن منتفی گردیده است اساساً به شرح لایحه جوابیه شماره ۴۱۰/۲۲۸۷۷ مورخ ۱۳۸۴/۰۴/۲۲ وزارت نیرو دستورالعمل مربوط به تعیین تعرفه بهای برق مصرفی که در اجرای مواد ۷ و ۹ و ۱۰ قانون سازمان برق ایران مصوب۱۳۴۶ و تصویب‌نامه شماره ۱۷۱۷ت۳۰۴۲۰ه- مورخ ۱۳۸۳/۰۱/۲۲ هیات وزیران تنظیم شده است، متضمن افزایش بهای برق مصرفی در مصارف کشاورزی نیست، بنابراین موردی برای رسیدگی و ابطال دستورالعمل مورد اعتراض در این خصوص وجود ندارد.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری- رهبرپور