رای شماره ۱۳۹۵ تا ۱۳۹۶ مورخ ۱۳۹۷/۰۶/۰۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۱۳۹۶-۱۳۹۵
تاریخ دادنامه: ۱۳۹۷/۰۶/۰۶
شماره پرونده: ۹۵/۳۴۵- ۹۵/۳۹۳
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقایان احسان خالصی و عباس کاظم لوئی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعملهای ۱- شماره ۲۳۱۶۴/۳۰/ص-۱۳۹۳/۱۰/۱۳ صادره از مدیرکل برنامه ریزی و نظارت (وزارت ورزش و جوانان) ۲- شماره ۲۱۷/۱۰۳/۲۸۴-۱۳۹۴/۰۱/۱۶ صادره توسط فدراسیون کونگ فو ۳- شماره ۱۷۲۲/م/۵۲-ح-۱۳۹۴/۰۱/۳۱ اداره کل ورزش و جوانان آذربایجان غربی
گردش کار: ۱- آقایان احسان خالصی و عباس کاظم لوئی به موجب دادخواستهایی جداگانه با متن مشابه ابطال دستورالعملهای ۱- شماره ۲۳۱۶۴/۳۰/ص-۱۳۹۳/۱۰/۱۳ صادره از مدیرکل برنامه ریزی و نظارت (وزارت ورزش و جوانان) ۲- شماره ۲۱۷/۱۰۳/۲۸۴-۱۳۹۴/۰۱/۱۶ صادره توسط فدراسیون کونگ فو ۳-شماره ۱۷۲۲/م/۵۲-ح-۱۳۹۴/۰۱/۳۱ اداره کل ورزش و جوانان آذربایجان غربی را خواستار شده اند.
۲- متن دستورالعملهای مورد اعتراض به قرار زیر است:
الف: دستورالعمل شماره ۲۳۱۶۴/۳۰/ص-۱۳۹۳/۱۰/۱۳:
" جناب آقای رضا حیدری
ریاست محترم فدراسیون کونگ فو و هنرهای رزمی
با سلام
احتراماً به استناد مصوبه بند ۱۸ بیست و هشتمین جلسه شورای ساماندهی سبکهای رزمی وزارت ورزش و جوانان مورخ ۱۳۹۳/۰۹/۰۵ کونگ فو توآ ۲۱ به علت عدم ارائه مدارک کافی برای تشکیل پرونده مبنی بر صدور پروانه فعالیت و گذشت یک سال از موضوع کان لم یکن تلقی گردیده است. مراتب جهت اطلاع و هرگونه اقدام به حضورتان ارسال میگردد. "
ب: دستورالعمل شماره ۲۱۷/۱۰۳/۲۸۴-۱۳۹۴/۰۱/۱۶:
" روسای محترم هیاتهای استانی
با سلام
احتراماً پیرو رونوشت نامه شماره ۹۵۸۱/۱۰۳/۲۸۴-۱۳۹۳/۱۲/۰۶ مبنی بر عدم صدور پروانه فعالیت برای سبک کونگ فو توآ ۲۱ و ضرورت جلوگیری از فعالیت سبک مذکور، مقتضی است در اسرع وقت (ظرف مدت یک هفته) از اقدامات انجام شده این فدراسیون را مطلع نمایید. ضمناً تصویر نامه شماره ۲۳۱۶۴/۳۰/ص-۱۳۹۳/۱۱/۱۳ مدیرکل برنامه ریزی و نظارت وزارت متبوع به پیوست میباشد. "
ج: دستورالعمل شماره ۱۷۲۲/م/۵۲-ح-۱۳۹۴/۰۱/۳۱:
" ریاست محترم اداره ورزش و جوانان شهرستان
سلام علیکم
احتراماً به استناد نامه شماره ۲۳۱۶۴/۳۰/ص مدیرکل برنامه ریزی و نظارت وزارت ورزش و جوانان و نامه شماره ۳۹۵۸۱/۱۰/۲۸۴-۱۳۹۳/۱۲/۰۶ فدراسیون کونگ فو هنرهای رزمی جمهوری اسلامی ایران مبنی بر عدم فعالیت سبک کونگ فو توآ ۲۱ بدین وسیله به اطلاع رئیس هیات کونگ فوی آن شهرستان می رساند هرگونه فعالیت سبکمذکور ممنوع بوده و در صورت مشاهده تخلف محسوب شده و برابر مقررات با فرد خاطی برخورد خواهد شد حسن اجرای دستورالعمل به عهده رئیس اداره میباشد. "
۳- در خصوص صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته پرونده به جلسه هیات عمومی ارجاع شد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۷/۰۶/۰۶ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
اولاً: با توجه به اینکه بخشنامه های شماره ۲۱۷/۱۰۳/۲۸۴-۱۳۹۴/۰۱/۱۶ و ۱۷۲۲/م/۵۲-۱۳۹۴/۰۱/۳۱ به جهت اینکه راساً واجد حکمی نبوده و مفاداً ابلاغ و دستور اجرای بخشنامه شماره ۲۳۱۶۴/۳۰/ص-۱۳۹۳/۱۰/۱۳ است، از مصادیق بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری تشخیص نشد و قابل طرح در هیات عمومی نیست.
ثانیاً: با عنایت به اینکه تصمیم مورد شکایت به شماره ۲۳۱۶۴/۳۰/ص-۱۳۹۳/۱۰/۱۳ مبنی بر کان لم یکن شدن صدور پروانه برای فدراسیون کونگ فو توآ ۲۱ مفاداً تصمیم موردی است و فاقد قاعده آمره و عام الشمول میباشد، از شمول حکم بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ در باب تبیین صلاحیتهای هیات عمومی خارج بوده و قابل طرح تشخیص نشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
مرتضی علی اشراقی