رای شماره ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۰۳۰۸۳۷۴ مورخ ۱۴۰۲/۰۲/۱۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شماره دادنامه: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۰۳۰۸۳۷۴
تاریخ دادنامه: ۱۲/۲/۱۴۰۲
شماره پرونده: ۰۰۰۱۶۵۴
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شورای اسلامی روستای حمیران با نمایندگی آقای جاسم رستگار
طرف شکایت: استانداری استان هرمزگان- سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان هرمزگان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۷۱۹۳۸۲ مورخ ۱۶/۶/۱۳۹۵ رئیس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی، ابطال بخشنامه شماره ۷۱۹۳۸۲ مورخ ۱۶/۶/۱۳۹۵ رئیس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:
" اقدام سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان مبنی بر انتزاع قسمتی از روستای حمیران از شهرستان پارسیان استان هرمزگان و ایجاد روستای جدید حمیران جنوبی از آن جهت که در انتزاع آن تشریفات ماده ۱۳ قانون تقسیمات کشوری و مواد ۳، ۲۶ و ۲۷ آییننامه اجرایی این قانون رعایت نشده است مغایر قانون و در خور ابطال است."
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" مدیر کل محترم دفتر امور سیاسی و انتخابات استانداری هرمزگان
با سلام و احترام؛
پاسخ به نامه شماره ۸۸۸۷/۲۱/۹۲ در خصوص کدآبادی حمیران جنوبی، شناسه آبادی مذکور به شرح جدول ذیل جهت بهره برداری لازم ارسال میگردد:
ردیف- شهرستان- بخش- دهستان- نام آبادی- کد آبادی
۱- پارسیان- مرکزی- بوچیر- حمیران جنوبی- ۸۲۲۱۳۸
- رییس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان"
در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان هرمزگان به موجب لایحه شماره ۱۴۷۱۹۱ مورخ ۳۰/۳/۱۴۰۱ توضیح داده است که:
" به استحضار می رساند اختصاص کد از سوی مرکز آمار ایران و به نمایندگی آن سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان، صرفاً در راستای پوشش کامل شمارش جمعیت و نشان گذاری آن در جهت ماموریت یاد شده بوده و کلاً فاقد وجاهت قانونی برای استناد به الحاق، انتزاع و ایجاد روستای جدید میباشد. به استناد ماده ۱۳ قانون تعاریف و تقسیمات کشوری هرگونه انتزاع، الحاق، تبدیل، ایجاد و ادغام و نیز تعیین و تغییر مرکزیت و تغییر نام و نامگذاری واحدهای تقسیمات کشوری بنا به پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیات وزیران امکان پذیر میباشد. در این راستا این سازمان در نامه های شماره ۷۱۹۳۸۲ مورخ ۱۶/۶/۱۳۹۵ و ۲۰۹۱۳۶ مورخ ۲۴/۴/۱۳۹۸ در پاسخ به مکاتبات دفتر امور سیاسی و انتخابات استانداری و فرمانداری پارسیان، جمعیت نقطه جغرافیایی فوق الذکر را اعلام کرده است."
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۲/۲/۱۴۰۲ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس ماده ۱۳ قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب ۱۵/۴/۱۳۶۲: «هرگونه انتزاع، الحاق، تبدیل، ایجاد و ادغام و نیز تعیین و تغییر مرکزیت و تغییر نام و نامگذاری واحدهای تقسیمات کشوری به جز استان بنا به پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیات وزیران خواهد بود» و کدگذاری نیز پس از انتزاع صورت میگیرد و با عنایت به مواد ۲۶ و ۲۷ آییننامه اجرایی قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب ۲۲/۷/۱۳۶۳ که برمبنای آنها تعیین علایم اختصاصی و اختصاری و کدگذاری مربوط به عناصر و واحدهای تقسیمات کشوری با وزارت کشور است، بنابراین نامه شماره ۷۱۹۳۸۲ مورخ ۱۶/۶/۱۳۹۵ رئیس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان که متضمن اختصاص یک نام با عنوان «حمیران جنوبی» و همچنین یک کد به شماره ۸۲۲۱۳۸ برای روستای مبحوثعنه است، خارج از حدود اختیار مرجع صادرکننده آن بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود./
حکمتعلی مظفری
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری