رای شماره ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۳۰۶۰۷۷۶ مورخ ۱۴۰۲/۱۱/۲۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شماره دادنامه: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۳۰۶۰۷۷۶

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۲/۱۱/۲۴

شماره پرونده: ۰۲۰۵۲۰۳

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: شرکت برق منطقه ایی استان خوزستان

طرف شکایت: شورای اسلامی شهر اهواز

موضوع شکایت و خواسته: اعمال مقررات ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۶۳۰ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۲۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری و تسری ابطال مصوبه ابطال شده به زمان تصویب آن

گردش کار: ۱- با شکایت شرکت برق منطقه ایی استان خوزستان و به موجب دادنامه شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۶۳۰ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۲۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبه شماره ۱/۱۰۰/۵۳۹۵۱ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۱۶ شورای اسلامی شهر اهواز تحت عنوان اخذ هزینه خدمات تامین، نگهداری و توسعه زیرساخت های شهری ابطال شده است.

۲- متن رای به شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۶۳۰ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۲۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شرح زیر است:

" براساس بند ۱ ماده ۵۵ قانون شهرداری (اصلاحی مصوب ۱۳۴۲/۰۷/۱۳)، ایجاد خیابان ها، کوچهها، میدان ها و باغ های عمومی و مجاری آب و توسعه معابر در حدود قوانین موضوعه از وظایف شهرداری ها است و برمبنای آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۵۰۴ مورخ ۱۳۹۸/۰۶/۰۵ این هیات، اخذ هزینه خدمات آسفالت خارج از حدود اختیار شوراهای اسلامی شهر و خلاف قانون تشخیص و ابطال شده است. ثانیاً برمبنای بند ۹ اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینههای مادی و معنوی از وظایف دولت جمهوری اسلامی ایران است. بنا به مراتب فوق، مصوبه شماره ۱/۱۰۰/۵۳۹۵۱ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۱۶ شورای اسلامی شهر اهواز که تحت عنوان اخذ هزینه خدمات تامین، نگهداری و توسعه زیرساخت های شهری به تصویب رسیده و صرفاً شامل اشخاص حقوقی واقع در محدوده خدماتی شهر اهواز میشود، مغایر با آرای صدرالذکر هیات عمومی دیوان عدالت اداری و از جهت آنکه صرفاً شامل اشخاص حقوقی میگردد، مغایر با بند ۹ اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود."

۳- متعاقباً شرکت برق منطقه ایی استان خوزستان به موجب لایحه به شماره ۱۴۰۲/۴۸۳۱۷ مورخ ۱۴۰۲/۰۵/۲۲ ابطال مصوبه شماره ۱/۱۰۰/۵۳۹۵۱ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۱۶ شورای اسلامی شهر اهواز را از تاریخ تصویب و در اجرای ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری درخواست می کند که متن آن به قرار زیر است:

" صدور صورت حساب های متعدد از سوی شهرداری های مناطق هشتگانه اهواز مشتمل بر مطالبه عوارض باطل شده با مبالغ هنگفت با اصرار به اینکه این گونه پرداخت ها ارتباطی به دادنامه و زمان ابطال مصوبه ندارد موجب اختلال در خدمت رسانی این شرکت، ورود خسارات فراوانی به اموال عمومی و تضییع حقوق اشخاص می‌گردد. لذا با عنایت به دولتی بودن این شرکت و نظارت دیوان محاسبات بر پرداخت های قانونی، بنا به دلایل مندرج در دادنامه و با استناد به ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری، خواهشمند است دستور فرمایید اثر ابطال مصوبه شورای شهر اهواز به زمان تصویب آن (۱۳۹۹/۱۰/۱۶) تسری یابد."

۴- پرونده در اجرای فراز دوم ماده ۳۵ آیین‌نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصصی بدواً به هیات تخصصی شوراهای اسلامی ارجاع می‌شود و با نظر اتفاق آراء اعضای هیات تخصصی مزبور مبنی بر موافقت با ابطال مصوبه از تاریخ تصویب در دستور کار جلسه هیات عمومی قرار می‌گیرد.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۲/۱۱/۲۴ با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

هیات عمومی دیوان عدالت اداری براساس رای شماره ۲۶۳۰ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۲۷ و برمبنای دلایل و مستندات مقرر در رای مذکور حکم به ابطال مصوبه شماره ۱/۱۰۰/۵۳۹۵۱ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۱۶ شورای اسلامی شهر اهواز با عنوان اخذ هزینه خدمات تامین، نگهداری و توسعه زیرساخت های شهری صادر کرده است. با توجه به طرح تقاضای اعمال ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ نسبت به رای مزبور و تسری اثر ابطال مقرره موضوع آن رای به زمان تصویب، موضوع در جلسه مورخ ۱۴۰۲/۱۱/۲۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح شد و مورد بررسی قرار گرفت و اکثریت اعضای هیات عمومی دیوان عدالت اداری برمبنای اختیار حاصل از حکم مقرر در قسمت دوم ماده ۳۵ آییننامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصصی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۳ با اعمال ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ نسبت به رای شماره ۲۶۳۰ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۲۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری موافقت کردند و بر این اساس مصوبه شماره ۱/۱۰۰/۵۳۹۵۱ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۱۶ شورای اسلامی شهر اهواز با عنوان اخذ هزینه خدمات تامین، نگهداری و توسعه زیرساخت های شهری مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال میشود. این رای براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۰۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم ‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./

حکمتعلی مظفری

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری