رای شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۵۰۸۵۲۴ مورخ ۱۴۰۳/۰۳/۰۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شماره دادنامه: ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۵۰۸۵۲۴

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۳/۰۳/۰۱

شماره پرونده: ۰۱۰۷۰۳۴

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای سجاد کریمی پاشاکی

طرف شکایت: سازمان اداری و استخدامی کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره ۸۴۵۱۸ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۲۵ رییس امور جذب، به کارگیری و رشد سازمان اداری و استخدامی کشور

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال نامه شماره ۸۴۵۱۸ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۲۵ رییس امور جذب، به کارگیری و رشد سازمان اداری و استخدامی کشور را خواستار شده و درجهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:

" باتوجه به مفاد نامه مورد شکایت که برخلاف رای شماره ۶۵۶ الی ۵۵۹ مورخ ۱۳۹۶/۰۷/۰۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، جواز تبدیل وضع نیروی قراردادی به پیمانی مجدداً در شهرداری ها طی آن صادر شده است علی ای حال صدور این نامه خارج از حدود اختیارات و نیز مخالف دادنامه مذکور و نیز دادنامه شماره ۱۱۷ مورخ ۱۳۹۱/۰۳/۰۱ است که بیان داشته است، امتیازات خلاف قانون حق مکتسبه ای را برای استفاده کنندگان آن ایجاد نمی کند که ترتب آثار قانونی بر آن متصور باشد. از این رو ابطال کل این نامه از بدو صدور را از هیات عمومی دیوان عدالت اداری استدعا داشته و نیز اعمال تبصره ذیل ماده ۱۰۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری را خواستار است."

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

نامه شماره ۸۴۵۱۸- ۱۴۰۱/۱۰/۲۵ رییس امور جذب، به کارگیری و رشد سازمان اداری استخدامی کشور

"برادر ارجمند جناب آقای روحی

مدیر کل محترم دفتر نوسازی، تحول اداری و فناوری اطلاعات سازمان شهرداری ها و دهیاری ها

موضوع: تبدیل وضع نیروی قرارداد معین به پیمانی

با سلام و احترام

بازگشت به نامه شماره ۴۵۱۴۴ مورخ ۱۴۰۱/۰۸/۲۱ درخصوص تبدیل وضعیت آقای علی اصغر نیشابوری به اطلاع می رساند:

باعنایت به این که ماده (۳۰) بخشنامه شماره ۹۷۵۷/۹۳/۲۰۰ مورخ ۱۳۹۳/۰۷/۱۹ (دستورالعمل نحوه برگزاری امتحان عمومی و تخصصی برای استخدام افراد در دستگاه های اجرایی) اعلام نموده است: «استخدام پیمانی کارکنان قراردادی دارای شماره شناسه شاغل در دستگاه های اجرایی که در آزمون های استخدام ادواری سال های ۱۳۸۱، ۱۳۸۳ و ۱۳۸۴ موضوع بند (۷) تصویب نامه شماره ۲۵۲۹۶/ت ۲۵۰۸۶ مورخ ۱۳۸۰/۰۵/۲۹ هیات وزیران، شرکت نموده و دارای کارنامه مجاز می‌باشند، از محل مجوزهای استخدامی ماخوذه توسط دستگاه اجرایی و در صورت وجود پست سازمانی بلاتصدی متناسب با رشته تحصیلی آنان، اعتبارات مصوب و داشتن شرایط عمومی استخدام، امکان پذیر می‌باشد.» بنابراین آن دستگاه می‌تواند کارکنانی را که در زمان حاکمیت بخشنامه مذکور دارای شرایط اعلام شده می‌باشند و قبل از صدور دادنامه شماره ۶۵۶ الی ۵۵۹ مورخ ۱۳۹۶/۰۷/۰۴، مبطل کننده حکم فوق الاشاره، فرآیند بررسی و ارسال مدارک آنها در دستگاه مربوطه خاتمه یافته ولی منتهی به صدور نهایی شماره مستخدم نشده است، با رعایت سایر قوانین و مقررات به مستخدم پیمانی تبدیل وضع نمایند. - رییس امور جذب، به کارگیری و رشد سازمان اداری و استخدامی کشور"

علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی واصل نگردیده است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۳/۰۳/۰۱ با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

با عنایت به اینکه در نامه مورد شکایت مبادرت به صدور حکم درخصوص تبدیل وضعیت استخدامی کارکنان به استناد ماده ۳۰ بخشنامه شماره ۲۹۷۵۷/۹۳/۰۰ مورخ ۱۳۹۳/۰۷/۱۹ موضوع دستورالعمل نحوه برگزاری امتحان عمومی و تخصصی برای استخدام افراد در دستگاه های اجرایی و ضابطهگذاری در این زمینه شده و از طرفی مستند مذکور در مکاتبه فوق (ماده ۳۰ بخشنامه شماره ۲۹۷۵۷/۹۳/۰۰ مورخ ۱۳۹۳/۰۷/۱۹) براساس دادنامه شماره ۶۵۶ الی ۶۵۹ مورخ ۱۳۹۶/۰۷/۱۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال گردیده است، لذا نامه شماره ۸۴۵۱۸ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۲۵ امور جذب، بکارگیری و رشد سازمان اداری و استخدامی کشور با دادنامه فوق الذکر هیات عمومی دیوان عدالت اداری مغایرت دارد و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ صدور ابطال میشود. این رای براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۰۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیمگیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./

حکمتعلی مظفری

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری