رای شماره ۱۴۱۳ مورخ ۱۳۹۷/۰۶/۲۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۱۴۱۳

تاریخ دادنامه: ۱۳۹۷/۰۶/۲۰

شماره پرونده: ۹۶/۲۵۱

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای سیدمحمد فاطمی ابهری

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه هیات مدیره آب و فاضلاب قم

گردش کار: شاکی به موجب شکایت نامه ای ابطال بخشنامه هیات مدیره آب و فاضلاب قم را درخواست کرده است و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

" اینجانب سیدمحمد فاطمی ابهری مالک انشعاب آب با شماره پرونده ۶۱۰۰۱۸۷۳ ساکن قم خیابان صفاشهر جهت تغییر کاربری انشعاب فوق تقاضای خود را همراه تاییدیه اداره کل گردشگری استان تقدیم سازمان آب قم کردم در نهایت سازمان مذکور با صدور فیش درخواست واریز وجه برای تغییر کاربری را داد و اعلام می کنند مستند آن یک مصوبه یا بخشنامه داخلی است و غیر قابل دسترسی عموم است و به هیچ وجه ارائه نمی شود و با توجه به تبصره ۲ ماده ۲۰ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ سازمان آبفا ملزم به ارائه آن به دیوان عدالت اداری می‌باشد لذا ابتداً مستدعی است این مصوبه را از آبفا بخواهید و با توجه به اصل ۵۱ قانون اساسی که هیچ نوع مالیات وضع نمی شود مگر به موجب قانون (قانون فقط به مصوبات مجلس با تایید شورای نگهبان اطلاق می‌شود) و همچنین وفق بند ۱ ماده ۱۲ آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ به علت عدم صلاحیت مرجع مربوطه برای وضع هرگونه مالیات و خروج از اختیارات مرجع تصویب کننده و همچنین خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود بدین وسیله تقاضای ابطال این مصوبه یا بخشنامه را دارم. لازم به ذکر است اداره برق و گاز بدون اخذ هرگونه وجهی تغییر کاربری انشعابات را انجام داده اند که مطابق قانون عمل کرده اند. "

همچنین شاکی به موجب نامه ای که به شماره ۱۶۷۰-۱۳۹۴/۰۸/۲۲ ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی شده اعلام کرده است که:

" نظر به اینکه در پرونده ۹۶/۲۵۱ درخواست ابطال مصوبه هیات مدیره آب و فاضلاب قم مطرح بوده است مع الوصف سازمان آب مصوبه وزارتخانه نیرو را فرستاده اند و بایستی برابر ماده ۳۲/۴ این مصوبه که تعیین قیمت انشعابات به عهده هیات مدیره آب استان قم می‌باشد، لذا خواهشمند است مصوبه هیات مدیره آب و فاضلاب درخواست گردد که متاسفانه ارسال نکرده اند. "

طرف شکایت علیرغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ گونه پاسخی ارسال نکرده است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۷/۰۶/۲۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

با عنایت به اینکه شاکی از بخشنامه داخلی شرکت آب و فاضلاب استان قم شکایت کرده، بنابراین به جهت خصوصی بودن شرکت مذکور، موضوع مشمول بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ نیست و قابل طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص نشد.

محمدکاظم بهرامیرئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری