رای شماره ۱۴۴ مورخ ۱۳۷۹/۰۴/۱۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۶۴/۷۸
شماره دادنامه: ۱۴۴
تاریخ رای: یکشنبه ۱۲ تیر ۱۳۷۹
شاکی: شرکت زین دشت
موضوع: ابطال بخشنامههای شماره ۳۵۰۹/۱۰۳ مورخ ۱۷/۱۰/۱۳۷۷ و ۳۰۱/۲۳۸۳ مورخ ۲۲/۱۰/۱۳۷۷ بانک کشاورزی ایران
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، براساس قانون بودجه سال ۱۳۷۵ و آییننامههای اجرایی آن ۵۰% سود کارمزد این وامها برای مشتری بخشوده شده و توسط دولت از طریق سازمان برنامه و بودجه کشور پرداخت میگردد.حال در زمان فروش اقساطی سهمالشرکه بانک به شرکت، بانک کشاورزی طی بخشنامههای مورد شکایت اعلام نموده که در قرارداد فروش اقساطی سهمالشرکه بانک به شرکت، بانک کشاورزی طی بخشنامههای مورد شکایت اعلام نموده که در قرارداد فروش اقساطی سهمالشرکه که بانک سهم دولت را نیز در بدهی مشتریها منظور گردد. این بخشنامه مغایرت آشکار با قانون بودجه سال ۱۳۷۵ دارد لذا استدعای رسیدگی و ابطال بخشنامهها را دارد.اداره کل حقوقی بانک کشاورزی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۴۴۸۴/۲۲۵۴/۴ مورخ ۱۳۷۸/۰۶/۲۸ اعلام داشته است:۱.مورد شکایت به شماره ۳۵۰۹/۱۰۳ مورخ ۱۳۷۷/۱۰/۱۷ و ۳۰۱/۲۳۸۳ مورخ ۱۳۷۷/۱۰/۲۲ بخشنامه نبوده، بلکه صرفاً نامه عادی عنوان کلیه مدیریتهای تحت پوشش بانک میباشد.۲.با عنایت به سطر سیزدهم نامه شماره ۳۵۰۹/۱۰۳ مورخ ۱۳۷۷/۱۰/۱۷ «به هنگام تنظیم قرارداد فروش اقساطی سود سهم دولت در دوران مشارکت مدنی میبایستی حسب بخشنامه شماره ۸۷۸ به حساب مطالبات از دولت منظور و کل مطالبات بانک بابت اصل و سود سهم بدهکار در قالب فروش اقساطی طبق بند ۲ و بخشنامه شماره ۸۹۱ به فروش اقساطی تبدیل خواهد شد.»چون این عبارت هیچگاه به صورت بخشنامه به شعب ابلاغ نگردیده بنابراین در مورد هیچ کس قابلیت اجرایی نداشته و با توجه به انصراف بانک از قید این عبارت در بخشنامههای آتیالصدور در آینده نیز مشکلی حادث نخواهد گردید. با توجه به سالبه به انتفاع بودن موضوع مستدعی صدور دستور لازم میباشد. شاکی نیز طی نامه شماره ۲۹ مورخ ۱۳۷۸/۰۳/۱۲ درخواست استرداد دادخواست خود را نموده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه شاکی از اعتراض خود نسبت به بخشنامه شماره ۳۵۰۹/۱۰۳ مورخ ۱۳۷۷/۱۰/۱۷ و ۳۰۱/۲۳۸۳ مورخ ۱۳۷۷/۱۰/۲۲ بانک کشاورزی منصرف گردیده است لذا موردی برای رسیدگی و اظهارنظر نسبت به اعتراض مذکور بر اساس ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری وجود ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- درینجفآبادی