رای شماره ۱۴۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۰۸/۲۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۴۴۷

تاریخ دادنامه: ۲۴؍۸؍۱۴۰۱

شماره پرونده: ۰۰۰۲۹۵۶

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای فریدون اصفهانی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه های شماره ۱۳۹۸۳۰۴۰۰۹۰۱۰۹۶۹۴۷ و ۱۳۹۸۳۰۴۰۰۹۰۱۰۹۶۹۳۸-۷؍۱۰؍۱۳۹۸ اداره ثبت شرکت ها و موسسات غیر تجاری

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال نامه های شماره ۱۳۹۸۳۰۴۰۰۹۰۱۰۹۶۹۴۷ و ۱۳۹۸۳۰۴۰۰۹۰۱۰۹۶۹۳۸-۷؍۱۰؍۱۳۹۸ اداره ثبت شرکت ها و موسسات غیر تجاری را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

" نظر به اینکه طبق ماده ۷۵ اساسنامه هرگونه تغییر و تصویب مصوبات در شرکت های تعاونی می‌بایست با قانون تعاون منطبق باشد و همچنین مجوز اداره کار و تعاون و امور اجتماعی را داشته باشد که معتبر باشد و همچنین حسب ماده ۲۱ قانون شرکت های تعاونی مصوب ۱۳۵۰ مقرر شده است: «اساسنامه و همچنین هرگونه تغییرات بعدی در شرکت های تعاونی با رعایت این قانون و تایید وزارت تعاون در اداره ثبت به ثبت برسد.» و در ماده ۱۴۸ قانون شرکت های تعاونی کلیه قوانین و مقررات مغایر با این قانون ملغی اعلام شده است، متاسفانه اداره ثبت شرکت ها با نادیده گرفتن ماده ۷۵ اساسنامه شرکت فوق و ماده ۲۱ و ماده ۱۴۸ قانون شرکت های تعاونی و بدون اینکه مجوزی از اداره کار و تعاون و امور اجتماعی صادر شده باشد اقدام به ثبت موارد فوق نموده است که تخلف می‌باشد. لذا درخواست ابطال آن و حذف از اداره ثبت شرکت ها مورد استدعا است. "

متن مقرره های مورد شکایت به شرح زیر است:

الف- نامه شماره ۱۳۹۸۳۰۴۰۰۹۰۱۰۹۶۹۴۷-۷؍۱۰؍۱۳۹۸:

" آگهی تغییرات شرکت مسکن دادسرای عمومی و انقلاب تهران شرکت تعاونی به شماره ثبت ۲۲۵۹۶۲ و شناسنامه ملی ۱۰۱۰۲۶۷۱۳۲۹

به استناد صورتجلسه مجمع عمومی عادی سالیانه مورخ ۲۰؍۶؍۱۳۹۸ و بخشنامه شماره ۸۰/۱۶۴۴-۳۰؍۵؍۱۳۹۷ هیات مقررات زدایی و تسهیل صدور مجوز کسب و کار تصمیمات ذیل اتخاذ شد: ترازنامه و حساب سود و زیان منتهی به سال مال ۱۳۹۷ به تصویب رسید.

پ۹۸۱۰۰۷۸۳۰۵۸۰۹۰۵ اداره ثبت شرکت ها و موسسات غیر تجاری "

ب- نامه شماره ۱۳۹۸۳۰۴۰۰۹۰۱۰۹۶۹۳۸-۷؍۱۰؍۱۳۹۸:

" آگهی تغییرات شرکت مسکن دادسرای عمومی و انقلاب تهران شرکت تعاونی به شماره ثبت ۲۲۵۹۶۲ و شناسنامه ۱۰۱۰۲۶۷۱۳۲۹

به استناد صورتجلسه مجمع عمومی فوق العاده مورخ ۲۰؍۶؍۱۳۹۸ و بخشنامه شماره ۱۶۴۴؍۴۰-۳۰؍۵؍۱۳۹۷ هیات مقررات زدایی و تسهیل صدور مجوز کسب و کار تصمیمات ذیل اتخاذ شد:مدت فعالیت تعاونی از ۲۰؍۶؍۱۳۹۸ لغایت ۲۰؍۶؍۱۴۰۳ به مدت ۵ سال تمدید گردید و ماده مربوطه در اساسنامه اصلاح گردید.

پ۹۸۱۰۰۷۴۲۳۳۱۰۴۸۵ اداره ثبت شرکت ها و موسسات غیر تجاری. "

علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن تا زمان صدور رای در هیات عمومی پاسخی از طرف شکایت دریافت نشده است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۴؍۸؍۱۴۰۱ به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

براساس ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲، رسیدگی به شکایات و تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداری‌ها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود و همچنین صدور آرای وحدت رویه در موارد تعارض آرای شعب و صدور آرای ایجاد رویه در موارد تشابه آرای شعب از صلاحیت‌ها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه رسیدگی به خواسته اعتراض به اقدام اداره ثبت شرکت‌ها و موسسات غیر تجاری در خصوص ثبت تغییرات مربوط به شرکت مسکن دادسرای عمومی و انقلاب تهران از مصادیق صلاحیت‌ها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری محسوب نمی‌شود، لذا رسیدگی به شکایت مطروحه به خواسته فوق قابل طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیست و پرونده جهت رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع می‌گردد./

مهدی دربین

هیات عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضایی دیوان عدالت اداری