رای شماره ۱۴۵۰ مورخ ۱۳۹۸/۰۷/۱۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۱۴۵۰

تاریخ دادنامه: ۱۶؍۷؍۱۳۹۸

شماره پرونده: ۹۷؍۲۳۱۰

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: ۱- مدرسه آموزش راه دور اسوه ۲- مدرسه آموزش راه دور فارابی ۳- مدرسه آموزش راه دور پیام ۴- مدرسه آموزش راه دور طهورا

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه های شماره ۱۰۴۰۱۵؍۱۹۵؍۶۰۱-۱۳۹۶/۱۱/۱۵ و ۳۲۸۲۳؍۱۹۵؍۶۰۱-۱۳۹۷/۰۵/۰۶ اداره کل آموزش و پرورش استان خراسان رضوی

گردش کار: ۱- شاکیان به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه های شماره ۱۰۴۰۱۵؍۱۹۵؍۶۰۱-۱۵؍۱۱؍۱۳۹۶ و ۳۲۸۲۳؍۱۹۵؍۶۰۱-۶؍۵؍۱۳۹۷ اداره کل آموزش و پرورش استان خراسان رضوی را خواستار شده اند.

۲- متن مقرره های مورد اعتراض به شرح زیر است:

الف: بخشنامه شماره ۱۰۴۰۱۵؍۱۹۵؍۶۰۱-۱۵؍۱۱؍۱۳۹۶:

« به: اداره آموزش و پرورش شهرستان؍منطقه؍ناحیه...

موضوع: واریز وجوه سه درصد شهریه- اخذ مجوز یک ساله مدارس آموزش از راه دور

با سلام و احترام با عنایت به بند ۹ بخشنامه وزارتی ۶۰۶۷۳؍۳۰۰-۲۵؍۳؍۱۳۹۰ شایسته است:

الف- مدارس آموزش از راه دور، سه درصد شهریه دریافتی سهم دولت در سال تحصیلی ۱۳۹۶-۱۳۹۵ را طبق مبلغ تعیین شده در سامانه آموزش از راه دور به آدرس http://rahedoor.razaviedu.ir به شماره حساب ۲۱۷۳۱۲۱۷۶۹۰۰۲ بانک ملی به نام تمرکز وجوه شهریه واریز اطلاعات فیش مربوطه را در سامانه مذکور ثبت نموده و اسکن فیش واریزی را آپلود نمایند.

ب- با توجه به بخشنامه وزارتی شماره ۱۴۶۶۶۳-۱۷؍۸؍۱۳۹۵ بند ۷ صدور مجوز راه اندازی مدارس آموزش از راه دور در هر سال تحصیلی پس از ارزیابی عملکرد مدارس انجام می‌شود، موسسان مدارک زیر را شخصاً یا از طریق وکیل قانونی خود جهت دریافت مجوز راه اندازی به کارشناسی مدارس آموزش از راه دور ارائه نمایند.

۱- اصل مجوز راه اندازی مدرس

۲- ابلاغ مدیر مدرسه

۳- قرارداد اجاره مکان (مدارس شخصی ارائه فرم ۴ نوسازی الزامی می‌باشد)

۴- اصل فیش واریزی با مشخصات موسس و مدیر مدرسه

ب: بخشنامه شماره ۳۲۸۲۳؍۱۹۵؍۶۰۱-۶؍۵؍۱۳۹۷:

به: مدیریت؍اداره آموزش و پرورش شهرستان؍منطقه؍ناحیه...

موضوع: ابلاغ مصوبه بیست و دومین جلسه شورای نظارت مدارس آموزش از راه دور در خصوص ۳ درصد شهریه سهم دولت

با سلام واحترام

با عنایت به نامه شماره ۱۰۴۰۱۵؍۱۹۵؍۶۰۱-۱۵؍۱۱؍۱۳۹۶ با موضوع واریز وجوه ۳ درصد شهریه اخذ مجوز یک ساله مدارس آموزش از راه دور و تقدیر و تشکر از رابطین ادارات در خصوص اجرای مطلوب و به موقع بخشنامه با گذشت چندین ماه از تاریخ صدور نامه فوق، هنوز تعدادی از مدارس اقدام ننموده اند. با توجه به طرح پاره ای ابهامات از طرف بعضی از موسسین موضوع در جلسه ۲۲ شورای نظارت روز چهارشنبه مورخ ۲۰؍۴؍۱۳۹۷ در دستور کار قرار گرفت و پس از استماع گزارش رئیس اداره امور مالی از روند دریافت ۳ درصد و بیان نظر دیوان محاسبات در این خصوص رای گیری انجام و بدون رای مخالف تصویب گردید. آن دسته از مدارسی که تا مورخ ۱؍۶؍۱۳۹۷ بدهی مالی مربوط به سال تحصیلی ۱۳۹۶-۱۳۹۵ را تسویه ننمایند یا در ارزیابی عملکرد حد نصاب لازم را به دست نیآورند مجوز رشته های کاردانش آنان به مدت یک سال تحصیلی لغو می‌گردد و در صورت تکرار تخلف (آموزشی، اداری، مالی و...) طبق این مصوبه پیشنهاد توقف این مدارس طرح خواهد گردید. - سرپرست اداره کل آموزش و پرورش استان خراسان رضوی»

۳- رسیدگی به این درخواست به هیات عمومی ارجاع می‌شود و با توجه به حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی دیوان عدالت اداری پرونده در دستور کار هیات عمومی قرار می‌گیرد.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۶؍۷؍۱۳۹۸ با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

نظر به اینکه بخشنامه شماره ۱۰۴۰۱۵؍۱۹۵؍۶۰۱-۱۵؍۱۱؍۱۳۹۶ آموزش و پرورش استان خراسان رضوی به موجب صدر بخشنامه معترض عنه بر اساس «بند ۹ بخشنامه وزارتی ۶۰۶۷۳؍۳۰۰-۲۵؍۳؍۱۳۹۰» صادر شده است و همچنین بخشنامه شماره ۳۲۸۲۳؍۱۹۵؍۶۰۱-۶؍۵؍۱۳۹۷ آموزش و پرورش استان خراسان رضوی، به موجب سطر اول آن صرفاً « ابلاغ مصوبه بیست و دومین جلسه شورای نظارت مدارس آموزش از راه دور در خصوص ۳ درصد شهریه سهم دولت» است و بر اساس آن صادر شده، بنابراین با وصف مذکور مقررات مورد اعتراض از مصادیق مقررات ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ محسوب نمی شود و قابل طرح و رسیدگی در هیات عمومی تشخیص نشد.

مرتضی علی اشراقیمعاون قضایی دیوان عدالت اداری