رای شماره ۱۵۰۰ مورخ ۱۳۸۶/۱۲/۱۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۱۴/۱۲/۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۱۵۰۰
کلاسه پرونده: ۸۶/۴۵۰
شاکی: آقای جعفر زمانی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تصمیم شماره ۱۰۷۹۶/ق/۶۰ مورخ ۱۳۸۶/۰۴/۰۶ مدیرکل کارگزینی قضات و شماره ۳۹۱۲/۱۶ مورخ ۱۳۸۶/۰۴/۲۰ مشاور معاون اداری، مالی قوه قضائیه
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به موجب ماده ۲ قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مستخدمین مناطق محروم علاوه بر مرخصی استحقاقی در ازاء هر سال خدمت در مناطق مزبور استفاده از یک ماه مرخصی با دریافت حقوق و فوقالعادههای مربوط را خواهند داشت و در صورت عدم استفاده از این مرخصی حقوق و فوقالعاده های مربوط به آن در خاتمه هر سال به وی پرداخت خواهد شد، لیکن مدیرکل کارگزینی قضات و به تبع آن مشاور معاون اداری و مالی قوه قضائیه طی تصمیمات فوقالذکر این مقررات را شامل قضات و دارندگان پایه قضایی ندانسته و به ماده ۴ قانون نقل و انتقال دورهای قضات مصوب ۱۳۷۵ اشاره نمودهاند. در حالی که این ماده هیچ ارتباطی به قانون جذب نیروی انسانی مصوب ۱۳۶۷ نداشته و به طور صریح یا ضمنی آن مقررات را نسخ ننموده است. لذا تقاضای ابطال تصمیمات فوق را دارم. ضمناً نظر به اینکه این تصمیمات موجب تضییع حقوق معوقه دارندگان پایههای قضایی شده در صورت ابطال این تصمیمات تقاضای عطف بماسبق شدن رای صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری را دارم. مدیرکل کارگزینی قضات قوه قضائیه در پاسخ به شکایت فوق طی لایحه شماره ۳۱۶۰۴/ق/۶۰ مورخ ۲/۱۰/۱۳۸۶ اعلام داشتهاند، قانون جذب نیروی انسانی... خاص مشمولین، قانون استخدام کشوری و مستخدمین شرکت های دولتی است. با توجه به مفاد قانون مذکور و آییننامه اجرایی آن مزایای پیشبینیشده کلاً در رابطه با عناوین شغلی و گروههای شغلی کارکنان طرح طبقهبندی مشاغل اداری میباشد و هیچ گونه ارتباطی به عناوین شغلی و گروههای هشت گانه قضات ندارد. تسری مزایای مقرر در قانون موصوف به قضات فاقد وجاهت قانونی است، منصرف از این که به استناد ماده ۴ قانون مذکور کسانی که طبق قوانین موضوعه موظف به انجام وظیفه در مناطق محروم و دورافتاده میباشند، مشمول قانون مذکور مستثنی هستند. نامبرده به موجب قانون نقل و انتقال دورهای قضات مصوب سال ۱۳۷۵ خدمت موظف خود را میگذراند و امتیازاتی در ارتباط با خدمت قضات در مناطق محروم و بد آب و هوا پیشبینی و در خصوص مشمولین اجراء میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
رای هیات عمومی
همانطور که در دادنامه شماره ۲۸۵ مورخ ۴/۸/۱۳۸۲ تصریح شده تکلیف مزایای متعلق به قضات شاغل در نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی تعیین گردیده است. مضافاً این که وضع قاعده آمره در باب حقوق و فوق العاده و مزایای کارکنان دولت ازجمله قضات دادگستری به قوه مقننه اختصاص دارد. بنابراین نامه های شماره ۱۰۷۹۶/ق/۶۰ مورخ ۶/۴/۱۳۸۶ مدیرکل کارگزینی قضات و شماره ۳۹۱۲/۱۶ مورخ ۲۰/۴/۱۳۸۶ مشاور معاون اداری مالی قوه قضائیه به جهات فوق الذکر خارج از حدود اختیارات قانونی مراجع مزبور تشخیص داده میشود و مستنداً به قسمت دوم اصل ۱۷۰ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده یک و بند یک ماده ۱۹ و ماده ۴۲ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ ابطال می گردد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریرهبرپور