رای شماره ۱۶ تا ۲۰ مورخ ۱۳۸۰/۰۲/۰۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۷۹/۲۲۰، ۲۲۱، ۳۶۸، ۳۶۹، ۸۰/۱
شماره دادنامه: ۱۶ الی ۲۰
تاریخ رای: یکشنبه ۲ اردیبهشت ۱۳۸۰
شاکی: آقایان ۱- محمدابراهیم حاجآقاتبار ۲- رسول مختاری ۳- فتحاله فانیخشتی ۴. یحیی بخشی ۵- محمدحسین کریمی ۶- علیرضا شاهپیری ۷- حبیباله دهقان
موضوع: ابطال ماده ۱۰ آییننامه اجرایی ماده ۲۰۱ قانون استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی موضوع تصویبنامه شماره ۲۷۵۴۱/ت۱۵۳۶۳/ه- مورخ ۳/۵/۱۳۷۷ هیات وزیران
مقدمه: به موجب ماده ۱۰ آییننامه اجرایی ماده ۲۰۱ قانون استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی (بسیجیانی که حداقل دارای مدرک تحصیلی دیپلم و حایز یکی از شرایط زیر باشند مشمول قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی و آییننامه اجرایی آن هستند.)نظر به اینکه سهمیه موضوع ماده ۲۰۱ قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی هیچگونه ارتباطی به سهمیه ایثارگران موضوع قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی ندارد و هیات وزیران قانوناً نمیتواند سهمیه رزمندگان را بدون کسب مجوز قانونی از مجلس شورای اسلامی به گروههای دیگری تسری دهد و قانون ایجاد تسهیلات و… و آییننامه اجرایی آن منحصراً در ارتباط با رزمندگانی است که داوطلبانه در جبهه خدمت کردهاند. ماده ۱۰ آییننامه موصوف خلاف قانون و خارج از حدود وظایف هیات دولت در باب اختصاص سهمیه رزمندگان به دیگر گروهها میباشد. بنا به مراتب مذکور استدعای ابطال ماده مذکور را دارد.معاون امور مجلس ودولت وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۱/۱۲۲/۳۴۱۰۵ مورخ ۱۳۷۹/۱۲/۲۰ اعلام داشتهاند، ماده ۱۰ آییننامه اجرایی ماده ۲۰۱ قانون مقررات استخدامی سپاه مستقلاً ناظر به مفاد ماده ۲۰۱ قانون سپاه تنظیم شده که تاسیسی جدید است و هیچگونه رابطه مقدماتی با قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و … مصوب ۱۳۶۷/۱۱/۳۰ ندارد.به عبارت دیگر این ماده قانونی امتیاز ویژهای را برای بسیجیان به منظور ورود به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی قائل شده و تعیین حدود آن را به عهده هیات دولت گذاشته و دولت نیز بر اساس این اختیار قانونی بسیجیان مورد بحث را مشمول قانون ایجاد تسهیلات قرار داده است.از نظر تقنینی آییننامه مورد بحث به حکم ماده ۲۰۱ قانون سپاه و با جواز حاصله از اصول ۸۵ و ۱۳۸ قانون اساسی و پس از بحث و بررسی در کمیسیون مربوطه با شرکت نمایندگان دستگاههای ذیربط به هیات وزیران ارائه شده که نهایتاً مورد تصویب قرار گرفته است. با عنایت به مراتب معروضه تقاضای رسیدگی و صدور حکم به رد دعوای مطروحه را دارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
حکم مقرر در ماده ۲۰۱ قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی مصوب ۱۳۷۰ مفید الزام دولت به ارائه خدماتی از جمله تسهیلات ویژه جهت تحصیلات ورود به مراکز آموزش عالی به مطلق پرسنل بسیجی با توجه به میزان و نوع فعالیت و همکاری صلاحیت، شایستگی و درجه آنان است. بنابراین ماده ۱۰ آییننامه اجرایی ماده ۲۰۱ قانون فوقالذکر که به اذن مقنن به تصویب هیات وزیران رسیده است، مغایر قانون و خارج از حدود اختیارت قوه مجریه در تصویب آییننامه اجرایی قانون نمیباشد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی