رای شماره ۱۶۳ مورخ ۱۴۰۱/۰۱/۳۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۱۶۳
تاریخ دادنامه: ۳۰؍۱؍۱۴۰۱
شماره پرونده: ۰۰۰۳۱۶۱
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم خدیجه نوروزی خطیری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره بند ۶ از قسمت (الف) آگهی آزمون استخدام دستیار مدیران در شرکت خدمات اداری شهر (سهامی خاص) وابسته به شهرداری تهران
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره بند ۶ از قسمت (الف) آگهی آزمون استخدام دستیار مدیران در شرکت خدمات اداری شهر (سهامی خاص) وابسته به شهرداری تهران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:
" در شرایط استخدامی آزمون استخدامی دستیاری مورخ ۱۱؍۷؍۱۳۹۹ شهرداری تهران قید گردیدهاست که بهشرط داشتن بیمه در شهرداری به سن داوطلب اضافه خواهد گردید و بیمه بنده خارج از سیستم شهرداری تهران بوده و کاملاً مطابق با شرط سنی مدرک دکترا در دفترچه میباشد و اعمال شرط سنی در استخدام شهرداری اعمال تبعیض در استخدام و جذب نیروی انسانی و محدود و منحصر نمودن آن به افراد خاص فاقد توجیه قانونی است و برخلاف اصل سوم قانون اساسی در خصوص منع تبعیض میباشد. "
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" شرکت خدمات اداری شهر (وابسته به شهرداری تهران) در نظر دارد افراد واجد شرایط را به عنوان دستیار مدیران، به صورت قرارداد کار مدت معین با شرایط و ضوابط ذیل به کار گیرد. انتخاب متقاضیان از بین افرادی است که در آزمون کتبی و ارزیابی که توسط شرکت تعاونی کارکنان سازمان سنجش آموزش کشور، برگزار خواهد شد، واجد حد نصاب لازم باشند.
الف- شرایط داوطلبان
.......
بند۶- حداکثر سن ۳۲ سال تمام برای دارندگان مدرک فوق لیسانس با احتساب مدت دوران سربازی (متولدین ۳۱؍۶؍۱۳۶۷ به بعد) و حداکثر سن ۳۶ سال تمام برای دارندگان مدرک دکترا با احتساب مدت دوران سربازی (متولدین ۳۱؍۶؍۱۳۶۳ به بعد)
تبصره: در صورتیکه داوطلب، سابقه اشتغال در شهرداری تهران داشته باشد سنوات سابقه (از تاریخ صدور حکم کارگزینی واحد مربوطه) به محدودیت سنی فوق افزوده خواهد شد بهعبارتی در صورتی که سابقه اشتغال متقاضی در شهرداری تهران بیشاز ۳ سال باشد حداکثر سن ۳۵ سال تمام برای دارندگان مدرک فوقلیسانس با احتساب مدت دوران سربازی (متولدین ۳۱؍۶؍۱۳۶۴ به بعد) و حداکثر سن ۳۹ سال تمام برای دارندگان مدرک دکترا با احتساب مدت دوران سربازی (متولدین ۳۱؍۶؍۱۳۶۰ به بعد) میباشد، در صورتی که سابقه اشتغال متقاضی در شهرداری تهران کمتر از ۳ سال باشد به تعداد ماههای اشتغال وی به سقف سنی که از ۳۱؍۶؍۱۳۹۹ محاسبه میشود اضافه میگردد. "
در پاسخ به شکایت مذکور، اداره کل حقوقی شهرداری تهران به موجب لایحه شماره ۶؍۴۱۲۹۰؍۹۹-۲۶؍۱۲؍۱۳۹۹ به طور خلاصه توضیح داده است که:
" شاکی همانند بسیاری از افراد در آزمون کتبی پذیرفتهشده و طبق مدارک پیوست دارای سابقه بیمه خارج از شهرداری تهران میباشد لکن فاقد سایر شرایط (شرط سنی) میباشند و با توجه به دفترچه آزمون که در بند ششم آن و در تبصره ذیل بند مذکور صراحتاً ذکر گردیده است اعتراض شاکی فاقد وجاهت قانونی است چراکه نامبرده فاقد شرط مندرج در بند ۶ فراخوان همکاری بوده و در واقع با شرکت خود در آزمون حق پذیرش دیگران در این آزمون را خدشهدار نمودهاست. مضافاً براینکه برابر سی و یکمین جلسه شورای معاونان اعلام نفرات برگزیده در فرآیند مصاحبه تخصصی هر حوزه به منزله تایید نهایی نبوده و پس از جمعبندی سایر امتیازات داوطلبان برابر ضوابط و مقررات نفرات پذیرفتهشده از سوی معاونت توسعه منابع انسانی اعلام خواهند شد و در خصوص تقاضای ابطال و نقض بند ۶ دفترچه راهنمای آزمون (در باب شرایط سنی) شهرداری و شرکت خدمات اداری شهر سعی در به کارگیری افراد شاغل در شهرداری که به قوانین و مقررات شهرداری آگاهی داشته و از تخصص لازم برخوردار بودند نموده که این امر در راستای خدماترسانی بهتر به شهروندان میباشد. نظر به اینکه تمامی اقدامات شهرداری برابر قانون بوده. لذا از آن مقام تقاضای رسیدگی شایسته و صدور حکم به رد شکایت مطروحه را دارد. "
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۳۰؍۱؍۱۴۰۱ به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
بر اساس بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آییننامهها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایف موجب تضییع حقوق اشخاص میشود، از جمله صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. با توجه به اینکه تبصره بند ۶ از قسمت (الف) آگهی آزمون استخدام دستیار مدیران در شرکت خدمات اداری شهر (سهامی خاص) وابسته به شهرداری تهران از مصادیق مقررات موضوع بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ محسوب نمیشود، بنابراین رسیدگی به آن در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست./
مهدی دربین
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری