رای شماره ۱۷۱ مورخ ۱۳۹۰/۰۴/۰۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ: ۶/۴/۱۳۹۰
کلاسه پرونده: ۸۸/۴۲۹
شماره دادنامه: ۱۷۱
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم سمیه زینالی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۱/۷۱۰ مورخ ۲۹/۱/۱۳۸۸ معاونت برنامه ریزی و توسعه مدیریت وزارت آموزش و پرورش
گردش کار: خانم سمیه زینالی به موجب دادخواست تقدیمی، ابطال بخشنامه شماره ۱/۷۱۰ مورخ ۲۹/۱/۱۳۸۸ معاونت برنامه ریزی و توسعه مدیریت وزارت آموزش و پرورش را خواستار شده و در توضیح و تبیین خواسته اشعار داشته است که: «در سال ۱۳۸۵ در آزمون استخدامی وزارت آموزش و پرورش شرکت کرده و جزو پذیرفته شدگان سهمیه شهرستان ارومیه، مرکز استان آذربایجان غربی قرار گرفتم لیکن به هنگام جذب و به کارگیری به استناد بخشنامه مورد اعتراض که مقرر می دارد:
« در اجرای تصمیم مورخ ۱۲/۱۲/۱۳۸۷ کمیته استخدام وزارتخانه و پیرو مباحث مطرح شده در گردهمایی روسای سازمان آموزش و پرورش استانهای کشور در روز چهارشنبه مورخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۷ صدور احکام استخدامی پذیرفته شدگان آزمون مورخ ۲۷/۷/۱۳۸۶ موضوع دستورالعمل ۲۵۶۳۰/۷۰۰ مورخ ۱۵/۱۱/۱۳۸۷ در مرکز استان ممنوع بوده و لازم است سازمانها بر اساس نیاز واقعی، افراد موصوف را درمناطق محروم و نیازمند استان با توجه به رشته و جنس ساماندهی و به این معاونت پیشنهاد کنند. » محل خدمت این جانب را شهرستان مهاباد تعیین کردهاند. نظربه این که بخشنامه شماره ۱/۷۱۰ مورخ ۲۹/۱/۱۳۸۸ مقام فوقالذکر، با تبصره ۴ ماده ۴۵ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۸/۷/۱۳۸۶ مغایرت آشکار دارد، ابطال آن را خواهانم.»
پس از تبادل لایحه با وزارت آموزش و پرورش، این وزارتخانه پاسخگویی را به سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان غربی ارجاع و لایحه دفاعیه شماره ۴۸۸۴۵/۰۲/۵۵۱ مورخ ۱۶/۷/۱۳۸۸ مرجع اخیرالذکرمشعر است براین که: « به استناد نامه شماره ۱/۷۱۰ مورخ ۲۹/۱/۱۳۸۸ معاونت برنامهریزی و توسعه مدیریت وزارت آموزش و پرورش، صدور احکام استخدامی پذیرفته شدگان آزمون مورخ ۲۷/۷/۱۳۸۶ موضوعِ دستورالعمل شماره ۲۵۶۳۰/۷۰۰ مورخ ۱۵/۱۱/۱۳۸۷ در مرکز استان ممنوع بوده که موضوع در سازماندهی حضوری نیروهای جدید الاستخدام پیمانی که به صورت استانی بوده به اطلاع کلیه عزیزان رسانده شده که شاکی خود نیز در این جلسه حضور داشتند و همچنین اعلام گردید که استخدام شما در مناطق مورد نیاز و بر اساس امتیاز مکتسبه خواهد بود. لذا براساس امتیاز، مشارالیها شهرستان مهاباد را انتخاب نموده است و ضمن سپردن تعهد ثبتی در منطقه مذکور اشتغال یافته و حکم مربوطه صادر گردیده است. لازم به ذکر است براساس آییننامه استخدام پیمانی موضوع تبصره ماده ۶ قانون استخدام کشوری جذب نیرو به عنوان پیمانی به جهت رفع نیاز دستگاه های دولتی و با عقد قرارداد و با توافق طرفین (دستگاه دولت و داوطلب خدمت پیمانی) صورت میگیرد.»
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی و مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
نظر به این که به موجب تبصره ۴ ماده ۴۵ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶، تعیین محل خدمت و شغل مورد تصدی کارمندان اعم از پیمانی و رسمی به وسیله دستگاه اجرایی و حسب مورد در پیمان نامه و یا حکم مربوط مشخص میشود و بخشنامه مورد اعتراض در راستای اختیار قانونی مذکور صادر شده است، بنابراین خلاف قانون تشخیص نمیشود و قابل ابطال نیست.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری