رای شماره ۱۷۷ مورخ ۱۳۷۶/۱۲/۱۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۲۳۳/۷۶
شماره دادنامه: ۱۷۷
تاریخ رای: شنبه ۱۶ اسفند ۱۳۷۶
شاکی: آقای مرتضی صفاریان طوسی
موضوع: نقض رای صادره از هیات تجدید نظر در پرونده کلاسه ت ۱/۷۵/۹۹۵
مقدمه: شاکی طی شکایت نامه تقدیمی اعلام داشته است، در سال ۱۳۷۰ شهرداری تهران ملک مسکونی اینجانب را بدون رعایت قانون طی بند ۸ صورتجلسه شماره ۱۹۷ بهعنوان پارک عمومی در طرح شهرداری قرار دادند و چون شهرداری تهران در صدور تصمیم مذکور بدون مجوز قانونی از اختیارات کمیسیون ماده ۵ استفاده کرده بود لاجرم صورتجلسه مذکور باطل و کان لم یکن تلقی گردید. متعاقباً شهرداری تهران شیوه دیگری را در پیش گرفت و موضوع را در کمیسیون ماده ۵ مطرح نمود. متاسفانه کمیسیون ماده ۵ بر خلاف نص صریح ماده ۵ قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب سال ۵۱ و بند ۳ از ماده ۱ قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی مصوب ۵۳ و رای وحدت رویه شماره ۷۹- ۱۶/۷/۷۳ هیات عمومی دیوان عدالت ادرای طی بند ۴ صورتجلسه ۲۳۲ کاربری ملک مسکونی اینجانب را به فضای سبز تغییر دادند. با اعلام شکایت از تصمیم کمیسیون ماده ۵ پرونده به شعبه ششم ارجاع و ریاست محترم شعبه مذکور براساس جهات و دلایل فوقالذکر به ویژه بر اساس رای وحدت رویه شماره ۷۹ مورخ ۱۶/۷/۷۳ و نیز مقررات حاکم بر صلاحیت کیمسیون ماده ۵ رای مذکور را غیر قانونی اعلام و به موجب دادنامه شماره ۸۸۸ مورخ ۳۰/۸/۷۵ حکم بر ابطال بند ۴ صورتجلسه شماره ۲۳۲ کمیسیون ماده ۵ را صادرنمودند. پس از اعتراض واهی شهرداری به رای مذکور پرونده به کلاسه ت ۱/۷۵/۹۹۵ در شعبه اول هیات تجدید نظر دیوان تشکیل و هیات مذکور بدون استدلال دادنامه بدوی را فسخ نمودند. با عنایت به اقرار شهرداری در لایحه اعتراضیه خویش مبنی بر احداث اعیانات مسکونی در ملک قبل از سال ۱۳۴۹ و اینکه طبق قانون شهرداری کلیه احداثیها قبل از سال ۴۹ مجاز بوده و نیازی به پروانه نداشته و اختیارات قانون کمیسیون ماده ۵ و عدم صلاحیت کمیسیون مذکور در تغیییر و کاربری املاک مسکونی مردم و رای وحدت رویه هیات عمومی با استناد تبصرههای ۲ و ۳ ماده ۲ قانون الحاق ۵ تبصره به قانون دیوان عدالت اداری درخواست نقض دادنامه صادره از هیات تجدید نظر در پرونده کلاسه ت ۱/۷۵/۹۹ را دارم.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیتالله موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به مفاد دادخواست و مدارک پیوست آن و سایر محتویات پرونده و مقررات قانونی مربوطه تعیین کاربری اراضی واقع در محدوده قانونی شهرها و کیفیت تغییر آن و اینکه تمسک به مندرجات لایحه اعتراضیه شهرداری و فسخ دادنامه بدوی بر اساس آن بدون بررسی مراتب فوقالذکر موافق با قانون و مقررات نمیباشد، لذا دادنامه شماره ۸۹۴ مورخ ۷۶/۶/۲۲ شعبه اول هیات تجدید نظر بااستناد تبصره ۲ و ۳ الحاقی به ماده ۱۸ قانون دیوان عدالت اداری نقض و جهت رسیدگی به شعبه دوم هیات تجدید نظر ارجاع میگردد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- سید ابوالفضل موسوی تبریزی