رای شماره ۱۷۸ مورخ ۱۳۸۱/۰۶/۰۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۳۷۱/۷۹

شاکی: شرکت خدمات هوایی کشور آسمان

موضوع: ابطال تبصره ‌های ۱ و ۲و ۳ تصویب‌ نامه شماره ۵۲۳۷۳ ت۱۵۶۴۹ه‌ مورخ ۱۱/۸/۱۳۷۷ هیات وزیران

تاریخ رای: یکشنبه ۳ شهریور ۱۳۸۱

شماره دادنامه: ۱۷۸

مقدمه: شاکی طی شکایت‌نامه تقدیمی اعلام داشته‌اند، ماده ۳ قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب ۱۳۶۵/۰۳/۲۷ اعلام می‌دارد «در مورد اشخاصی که طبق ضوابط قانونی یا به لحاظ تغییر محل کار یا خدمت، مشترک صندوق دیگری بشوند کسور بازنشستگی یا حق بیمه متعلقه (سهم شخص) هر ماه از سنوات خدمت مورد نظر طبق ضوابط مورد عمل بر مبنای اولین حقوق و مزایای ماهانه در محل خدمت جدید که مبنای کسر حق بیمه یا بازنشستگی قرار می‌گیرد محاسبه و مابه‌التفاوت آن با حق بیمه یا کسور بازنشستگی (سهم شخص و کارفرما) که به صندوق جدیدی منتقل شده به ترتیب مقرر در این آیین‌نامه از شخص وصول خواهد شد.» هیات وزیران در جلسه مورخ ۱۳۷۷/۰۸/۰۳ بنا به پیشنهاد مورخ ۹/۷/۷۴ وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و به استناد تبصره ۳ ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب ۱۳۶۵ تصویب‌نامه شماره ۵۹۵۲۲ مورخ ۱۳۶۵/۱۱/۲۷ را اصلاح و چهار تبصره به ماده ۳ آییننامه یاد شده اضافه نموده است. نظر به اینکه تبصره‌های ۱۲ و ۲ و ۳ مصوبه شماره ۵۲۳۷۳/ت۱۵۶۴۹ه- مورخ ۱۳۷۷/۰۸/۱۱ هیات وزیران مغایر با ماده ۳ قانون نقل و انتقال حق بیمه بازنشستگی می‌باشد ابطال تبصره‌های مذکور مورد تقاضا است.معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۷۷۹۶ مورخ ۱۳۸۱/۰۵/۰۵ اعلام داشته‌ اند تبصره ۳ ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب ۱۳۶۵ مقرر نموده است «در خصوص آن دسته از مشمولین تامین اجتماعی و صندوق‌های مشابه که سهم بازنشستگی آنان به ماخذ مذکور در ماده واحده از سایر صندوق‌های بازنشستگی دریافت گردیده یا اخذ مابه‌التفاوت سهم بازنشستگی بر اساس قوانین و مقررات مربوط از مستخدم سنوات خدمت آنان محاسبه خواهد شد. میزان و نحوه اخذ سهم بازنسشستگی مذکور در این تبصره براساس آیین‌نامه‌ای خواهد بود که به تصویب هیات وزیران می‌رسد.از آنجایی که تبصره‌های ۱ و ۲ آیین‌نامه اصلاحی یاد شده ناظر به تعیین میزان مابه‌التفاوت سهم بازنشستگی و نحوه اخذ آن از مستخدمینی که مشترک صندوق تامین اجتماعی شده یا می‌شوند می‌باشد لذا در حدود مقررات موضوع تبصره ۲ قانون تنظیم و به همین جهت رد دادخواست مطروحه مورد تقاضا است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت ‌الاسلام‌ والمسلمین دری‌ نجف ‌آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به‌صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

به موجب قسمت آخر تبصره ۳ ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب ۱۳۶۵/۰۳/۲۷ میزان و نحوه سهم بازنشستگی موضوع تبصره مذکور براساس آیین ‌نامه ‌ای خواهد بود که به تصویب هیات وزیران می‌ رسد نظر به این که هیات وزیران با استفاده از اختیار مقرر در حکم قانون گذار مبادرت به تصویب آیین ‌نامه مربوط در جهت تعیین میزان و نحوه اخذ سهم بازنشستگی نموده است، تبصره‌ های مورد اعتراض از آیین‌ نامه شماره ۵۲۳۷۳ ت۱۵۶۴۹ه- مورخ ۱۳۷۷/۰۸/۱۱ مغایرتی با قانون ندارد.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی