رای شماره ۱۸۹۲ مورخ ۱۳۹۷/۱۰/۰۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۱۸۹۲

تاریخ دادنامه: ۴؍۱۰؍۱۳۹۷

شماره پرونده: ۹۵؍۱۳۵۷

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای یعقوب خالق زاده رستمی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره ۲۱۴۴۹۷۹-۱۳۹۴/۰۹/۱۴ و نامه شماره ۲۱۴۶۳۰۳؍ص؍۹۴ مورخ ۱۳۹۴/۰۹/۱۶ شرکت دخانیات

گردش کار: ۱- متن نامه های مورد اعتراض به قرار زیر است:

الف: نامه شماره ۲۱۴۴۹۷۹-۱۴؍۹؍۱۳۹۴:

" جناب آقای رحیمی پور

سرپرست محترم مدیریت منابع انسانی

با سلام

عطف به نامه شماره ۲۱۴۴۶۲۱؍۹۴-۱۴؍۹؍۱۳۹۴ در خصوص پرداخت مابه التفاوت ذخیره مرخصی مضاعف مناطق محروم به آگاهی می رساند:

۱- ملاک در خصوص محاسبه و پرداخت ذخیره مرخصی مضاعف مناطق محروم، رای وحدت رویه شماره ۴۹۶ و ۴۹۵- ۱۱؍۱۱؍۱۳۸۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری که در موارد مشابه لازم الاتباع است می‌باشد.

۲- مطابق ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری (مصوب ۱۳۸۵) و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، اثر رای وحدت رویه نسبت به آینده است.

بنابراین رای مذکور از تاریخ ۲۹؍۱؍۱۳۹۰ (تاریخ انتشار در روزنامه رسمی) لازم الاجرا شده و در مورد اشخاصی که قبل از تاریخ فوق بازنشسته شده و مابه ازاء ذخیره مرخصی خود را دریافت کرده اند، قابل استناد نیست و پرداخت مابه التفاوت موضوعیت ندارد.- مدیر حقوقی "

ب) نامه شماره ۲۱۴۶۳۰۳؍ص؍۹۴-۱۶؍۹؍۱۳۹۴:

" جناب آقای رستم کلایی مطلق

مدیر محترم مرکز تحقیقات و آموزش تیرتاش

موضوع: مابه التفاوت مرخصی مناطق محروم

با سلام

احتراماً با عنایت به اعلام نظر مدیر امور حقوقی طی نامه شماره ۲۱۴۴۹۷۹-۱۴؍۹؍۱۳۹۴ در خصوص مابه التفاوت مرخصی مناطق محروم کارمندان بازنشسته مرکز تحقیقات و آموزش تیرتاش به استحضار می رساند: ملاک محاسبه و پرداخت ذخیره مرخصی مضاعف مناطق محروم، رای وحدت رویه شماره ۴۹۶ و ۴۹۵- ۱۱؍۱۱؍۱۳۸۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری می‌باشد که در موارد مشابه لازم الاتباع است و همچنین مطابق ماده ۴۳ دیوان عدالت اداری (مصوب ۱۳۸۵) و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، اثر رای وحدت رویه نسبت به آینده است، لذا رای مذکور از تاریخ ۲۹؍۱؍۱۳۹۰ (انتشار در روزنامه رسمی) لازم الاجرا می‌باشد و در مورد اشخاصی که قبل از تاریخ فوق بازنشسته شده و وجه ذخیره مرخصی خود را دریافت کرده اند، قابل استناد نمی‌باشد و پرداخت مابه التفاوت موضوعیت ندارد، علیهذا مراتب جهت اطلاع رسانی به کانون بازنشستگان آن مرکز اعلام می‌گردد. " -سرپرست مدیریت منابع انسانی در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرعامل و نایب رئیس هیات مدیره شرکت دخانیات ایران به موجب لایحه شماره ۲۶۳۵۲۱۹؍۹۶-۱۹؍۴؍۱۳۹۶ توضیح داده است که:

" مدیر دفتر محترم هیات عمومی دیوان عدالت اداری

سلام علیکم

موضوع: لایحه دفاعیه

احتراماً بازگشت به اخطاریه صادره در پرونده کلاسه ۹۵۰۹۹۸۰۹۰۵۸۰۰۱۵۱-۴؍۲؍۱۳۹۶ در خصوص دعوی آقای یعقوب خالقی زاده رستمی به طرفیت این شرکت با خواسته الزام به ابطال دستور اداری مدیر حقوقی و مدیر منابع انسانی مراتب ذیل را در رد شکایت مطروحه به استحضار می رساند:

۱- نامبرده کارمند مشمول خدمات کشوری شاغل در این شرکت بوده که از تاریخ ۲۰؍۵؍۱۳۵۴ جذب و مشغول به فعالیت شده و به موجب حکم شماره ۴۵۱-۱۹؍۱؍۱۳۸۵ در تاریخ ۱۹؍۱؍۱۳۸۵ به افتخار بازنشستگی نائل گردیده است.

۲- با عنایت به مجوز شماره ۲۰۶۵۸۵۹؍ص؍۹۴-۱؍۶؍۱۳۹۴ مدیریت منابع انسانی و حکم شماره ۱۱۶۱۷-۱۰؍۸؍۱۳۸۶ مزایای مناطق محروم سالهای ۱۳۶۸ لغایت ۱۳۷۳ که نامبرده در مرکز تحقیقات و آموزش تیرتاش فعالیت داشته و این مرکز به لحاظ تقسیمات کشوری جزء مناطق محروم بوده به مشارالیه پرداخت گردیده است.

۳- ملاک محاسبه و پرداخت ذخیره مرخصی مناطق محروم، رای وحدت رویه شماره ۴۹۶ و ۴۹۵- ۱۱؍۱۱؍۱۳۸۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری که در موارد مشابه لازم الاتباع است، می‌باشد.

۴- مطابق ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۸۵ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، اثر رای وحدت رویه نسبت به آینده است، استناد خواهان به رای وحدت رویه مذکور فاقد وجاهت قانونی بوده و بی اساس است چرا که رای وحدت رویه مذکور از تاریخ ۲۹؍۱؍۱۳۹۰ (تاریخ انتشار در روزنامه رسمی) لازم الاجرا شده و در مورد اشخاصی که قبل از تاریخ فوق بازنشسته شده و مابه ازاء ذخیره مرخصی خود را دریافت کرده اند، قابل استناد نبوده و موضوعیت ندارد.

۵- صرف نظر از موارد فوق، به موجب رای وحدت رویه شماره ۱۱۹-۸؍۲؍۱۳۹۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، پرداخت مزایای مذکور به نرخ یوم الاداء فاقد وجاهت قانونی است.

با عنایت به مراتب مذکور، رد شکایت شاکی مورد استدعاست. در خاتمه خانم سمانه باقری جهت ثبت لایحه دفاعیه و پیگیریهای بعدی به حضور معرفی می‌گردد."

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۴؍۱۰؍۱۳۹۷ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

با توجه به استدلال مصرح در رای شماره ۱۸۹۱- ۱۸۹۰- ۱۸۸۹ مورخ ۴؍۱۰؍۱۳۹۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر اینکه شرکت دخانیات غیر دولتی است، بنابراین رسیدگی به تقاضای ابطال بخشنامه های شرکت دخانیات از جمله مصادیق مقررات ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ محسوب نمی شود و قابل بررسی و امعان نظر در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص نشد.

محمدکاظم بهرامیرئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری