رای شماره ۲۰۰ مورخ ۱۳۷۵/۱۰/۰۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۶۵/۷۵
شماره دادنامه: ۲۰۰
تاریخ رای: شنبه ۱ دی ۱۳۷۵
شاکی: شرکت تولیدی لاستیک دنا
موضوع: ابطال دستورالعمل شماره ۷۳۰۱- ۱۳۷۴/۰۵/۰۸ سازمان حمایت مصرفکنندگان و تولیدکنندگان
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیم اعلام داشتهاند، سازمان حمایت مصرفکنندگان و تولیدکنندگان طی دستورالعمل شماره ۱۹۱۸۶- ۲۴/۱۲/۷۳ نحوه فروش لاستیک به تعاونیها نمایندگان، ارگانها و سازمانهای دولتی را تعیین و در بند ۵ دستورالعمل مذکور فروش به ارگانها و سازمانهای دولتی را به لحاظ اینکه مصرفکننده میباشند بر مبنای قیمت مصرفکننده تعیین کرده است. متعاقباً سازمان مزبور طی دستورالعمل شماره ۷۳۰۱- ۱۳۷۴/۰۵/۰۸ نحوه فروش لاستیک به آنان بر مبنای قیمت عمده فروشی را داده است. دستورالعمل اخیر صحیح نبوده و خلاف قانون میباشد زیرا اصطلاحات مصرفکننده و عمدهفروش در قانون تعریف شده است منجمله در تبصره ماده ۱۹ قانون نظام صنفی مصوب ۱۳۵۹ لذا استدعا دارد موضوع در هیات عمومی دیوان عدالت اداری طرح و دستورالعمل ۷۳۰۱- ۱۳۷۴/۰۵/۰۸ ابطال گردد. رئیس هیات مدیره و مدیرعامل سازمان حمایت مصرفکنندگان و تولیدکنندگان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۷۴۱۸- ۱۳۷۵/۰۹/۱۸ چنین اعلام داشتهاند، سازمان حمایت در دستورالعمل مورد شکایت به هیچوجه عنوان نکرده که سازمانها و ارگانهای دولتی عمده فروش هستند و قیمت تعیین شده نیز بدلیل عمده فروشی دانستن آنها نبوده است و این عمل در جهت ایجاد نظم اجتماعی و فروش به قیمت عادله بوده است و هیچگونه مغایرتی با تبصره ماده ۱۹ قانو امور صنفی ندارد. ضمن اینکه به موجب اساسنامه قانونی سازمان حمایت، هیات تعیین و تثبیت قیمتها در سازمان حمایت مرجع قانونی صلاحیتدار، صلاحیت تصمیمگیری قانونی در این زمینه را داشته است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسیپور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه مفاد دستورالعمل شماره ۷۳۰۱ - ۱۳۷۴/۰۵/۰۸ سازمان حمایت مصرفکنندگان و تولیدکنندگان متضمن وضع مقررات الزامآوری نمیباشد، لذا از مقوله مقررات دولتی موضوع ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری تشخیص داده نمیشود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- اسماعیل فردوسیپور