رای وحدت رویه شماره ۲۱۶ مورخ ۱۳۷۹/۰۷/۱۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۳۵.۷۸
شماره دادنامه: ۲۱۶
تاریخ: ۱۰ مهر ۱۳۷۹
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: اداره کل حقوقی شهرداری تهران
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۲ و ۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف - ۱- شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه ۳۹۶.۷۴ موضوع شکایت آقای مهدی مقدسی به طرفیت شهرداری منطقه ۷ تهران به خواستهاعتراض به رای شماره.۶۱ک۹ مورخ ۱۳۷۴.۱.۲۱ کمیسیون تجدیدنظر ماده صد قانون شهرداری به شرح دادنامه شماره ۲۹۵ مورخ ۱۳۷۶.۳.۲۱چنین رای صادر نموده است با بررسی محتویات پرونده و مستندات ابرازی شاکی از جمله پروانههای کسب و دادنامه شماره ۳۶ مورخ ۱۳۶۴.۲.۲۲شعبه ۱۶۹ دادگاه کیفری ۲ تهران و پایان کار مورخ ۱۳۶۷.۲.۱۲ و توجها" به تبصره ۹ ماده صد و خروج مورد از شمول تبصره بند ۲۴ ماده ۵۵ قانونشهرداری شکایت شاکی وارد تشخیص و رای به نقض رای معترض عنه و ارجاع پرونده به کمیسیون همعرض صادر نموده است. ۲- شعبه دوم هیاتتجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت ۵۶۳.۷۶.۲ موضوع تقاضای تجدیدنظر در اداره کل حقوقی شهرداری تهران نسبت به دادنامه شماره ۲۹۵مورخ ۱۳۷۶.۳.۲۱ صادره از شعبه اول دیوان در پرونده کلاسه ۳۹۶.۷۴ به شرح دادنامه شماره ۱۲۴۵ مورخ ۱۳۷۷.۸.۲۵ اعتراض را با توجه بهمندرجات لایحه اعتراضیه و سایر محتویات پرونده وارد تشخیص و با فسخ دادنامه بدوی شکایت را رد نموده است. ب - ۱- شعبه هفدهم در رسیدگیبه پرونده کلاسه ۴۷۱.۷۴ و ۴۷۰ موضوع شکایت آقای حسین مقدسی و خانم مهتاب مقدسی به طرفیت شهرداری منطقه ۷ تهران و کمیسیون ماده صدبه خواسته رسیدگی به رای شماره ۵۱۰ مورخ ۱۳۷۳.۵.۵ و ۶۱ مورخ ۱۳۷۴.۱.۲۱ صادره از کمیسیونهای بدوی و تجدید نظر ماده صد مبنی بر تعطیلو رفع خلاف ساختانهای احداث شده بدون مجوز و نقض آنها به شرح دادنامه شماریه ۴۸ و ۴۹ مورخ ۱۳۷۷.۱.۱۸ چنین رای صادر نموده استچون در مورد صدور رای شماره ۶۱ مورخ ۱۳۷۴.۱.۲۱ صادره از کمیسیون تجدیدنظر ماده صد با توجه به پروانههای کسب و دادنامه شماره ۳۶ مورخ۱۳۶۴.۲.۲۲ صادره از شعبه ۱۶۹ دادگاه کیفری ۲ تهران و پایان کار مورخ ۱۳۶۷.۲.۱۲ و با عنایت به تبصره ۹ ماده صد قانون شهرداریها و به لحاظ اینکهمورد از شمول تبصره بند ۲۴ ماده ۵۵ قانون شهرداریها خارج بوده است بر وفق ضوابط و مقررات مربوطه عمل نشده است فلذا خواسته نامبرده موجهمیباشد و حکم به ورود شکایت مطروحه صادر و رای مذکور نقض و لزوم رسیدگی مجدد به موضوع در کمیسیون همعرض صادر میگردد. ۲- شعبهسوم هیات تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۸۸.۷۷ موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل حقوقی شهرداری تهران نسبت به دادنامه شماره ۴۸ و۴۹ مورخ ۱۳۷۷.۱.۱۸ صادره از شعبه هفدهم دیوان در پرونده کلاسه ۴۷۱.۷۴ و ۴۷۰ به طرفیت آقای حسین مقدسی و خانم معتاب مقدسی به شرحدادنامه شماره ۶۴۴ مورخ ۱۳۷۷.۵.۳۰ دادنامه بدوی را در حدی که مقتضی رسیدگی مجدد در کمیسیون موضوع ماده صد قانون شهرداری میباشد باتوجه به رای شماره ۳۶ مورخ ۱۳۶۴.۳.۲۲ صادره از شعبه ۱۶۹ کیفری ۲ تهران تائید نموده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجه الاسلام و المسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسا شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به نفوذ و اعتبار اسناد و مدارک رسمی از جمله حکم قطعی مراجع قضایی در تعیین تکلیف اختلاف طرفین در نوع استفاده از ساختمان مورد نظر وضرورت تعیین محدوده تجاری آن بر اساس مستندات معتبر، دادنامه شماره ۶۴۴ مورخ ۱۳۷۷.۵.۳۰ شعبه سوم تجدیدنظر نتیجتا مبنی بر نقض رایکمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری و رسیدگی ماهوی مجدد به موضوع با رعایت جهات فوق الذکر موافق اصول و موازین قانونی تشخیص گردید. این رای مطابق قسمت اخیر ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی دری نجف آبادی