رای شماره ۲۲۲ مورخ ۱۳۷۵/۱۱/۰۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۳۱/۷۵
شماره دادنامه: ۲۲۲
تاریخ رای: شنبه ۶ بهمن ۱۳۷۵
شاکی: خانم طیبه بیگم مصلایی
موضوع:ابطال بخشنامه ۶۷۲۳/د- ۲۳/۱۱/۷۲ و بند ۴ بخشنامه ۱۸۰۲/۴۲- ۷۳/۴/۲۲ و قسمتی از بخشنامه ۱۲۵۹۶/۴۲/۰۲- ۱۳۷۴/۰۷/۰۸
مقدمه: شاکیه طی دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، برابر ماده (۱۹) قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب ۱۶/۶/۷۰ مبنی بر اینکه (اشخاص مشمول مواد ۱ و ۲ و ۳ و ۴ و ۷ و ۱۰و ۱۳ و ۱۴ و ۱۷ و ۲۰ و ۲۱ و ۲۲ و تبصرههای ذیل آنها از تاریخ ۱/۱/۷۰... از تاریخ ۱/۱/۷۱ لازمالاجرا میباشد) به عبارتی کسانی که مشمول مواد پیش گفته میباشند از تاریخ ۱/۱/۷۱ میباید همطرازی آنها براساس ضوابط و مقررات پیش گفته برقرار گردد. سازمان امور اداری و استخدامی کشور برابر بخشنامه شماره ۶۷۲۳/د- ۲۳/۱۱/۷۲ و قسمت آخر بند ۴ بخشنامه ۱۸۰۲/۴۲ مورخ ۲۲/۴/۷۳ تاریخ اجرای مصوبه مذکور یعنی قانونی نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در مورد همطرازی حقوق و فوقالعاده شغل دارندگان مدارک تحصیلی دکتری و فوقلیسانس با مراتب اعضای هیات علمی دانشگاهها را ۱/۱/۷۳ و بر اساس قسمتی از بخشنامه ۱۲۵۹۶/۴۲/۰۲ مورخ ۱۳۷۴/۰۷/۰۸ تاریخ اجراء را ۲۸/۱۲/۷۳ اعلام نموده و باجراء گذاشته است در حالی که چنانکه مستحضرید بر اساس ماده (۱۹) قانون نظام هماهنگ تاریخ اجراء ۱/۱/۷۱ میباشد همانطور که مطلعید بخشنامه نمیتواند ناقض قانون باشد و سازمان امور اداری استخدامی با صدور چنین بخشنامههایی حقوق مسلم گروه کثیری از کارکنان دولت بالاخص کارکنان آموزش و پرورش را تضییع نموده است لذا از آن هیات محترم ابطال بخشنامه ۶۷۲۳/د مورخ ۲۳/۱۱/۷۲ و قسمت آخر بند (۴) بخشنامه ۱۸۰۲/۴۲- ۲۲/۴/۷۳ و آن قسمت از بخشنامه شماره ۱۲۵۹۶/۴۲/۰۲- ۱۳۷۴/۰۷/۰۸ که تاریخ اجرا را ۲۸/۱۲/۷۳ اعلام نموده را تقاضا مینماید. مدیرعامل کل سازمان امور اداری و استخدامی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۴۴۴۴۰/۲۴۲- ۱۳۷۵/۱۰/۲۹ اعلام داشتهاند، در اجرای ماده ۱۶ آییننامه اجرایی قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مقرر گردیده است همترازی حقوق و فوقالعاده شغل متصدیان دارای مدرک تحصیلی دکتری و کارشناسی ارشد (فوقلیسانس) و معادل آنکه در مشاغل مطالعاتی، تحقیقاتی و آموزشی انجام وظیفه مینمایند با مراتب اعضای هیات علمی برای تعیین حقوق و فوقالعاده شغل موضوع ماده (۸) قانون بر اساس دستورالعملی که به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور تهیه و به تصویب شورای حقوق و دستمزد میرسد خواهد بود. با عنایت به مراتب فوقالذکر تاریخ اجرای همطرازی یاد شده حسب آخرین تصمیمات شورای حقوق و دستمزد ۲۸/۱۲/۷۳ تعیین گردیده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسیپور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب قسمت دوم ماده ۱۹ قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق مصوب شهریور ۱۳۷۰ تاریخ اجرای موادی از قانون مزبور از جمله ماده ۸ آن قانون موضوع همطرازی حقوق و مزایای مشمولین ماده اخیرالذکر ۱۳۷۱/۰۱/۰۱ تعیین شده است و چون اختیار تنظیم و تدوین دستورالعمل اجرایی ماده ۸ قانون مذکور متضمن تغییر تاریخ اجرای مقرر در قانون نمیباشد، آن قسمت از مصوبات مورد شکایت که ناظر به تغییر و تعیین تاریخ اجرای ماده فوقالذکر میباشد خلاف قانون تشخیص داده میشود و به استناد قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری ابطال میگردد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- اسماعیل فردوسیپور