رای وحدت رویه شماره ۲۲۲ مورخ ۱۳۸۲/۰۶/۱۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۱۶ شهریور ۱۳۸۲
کلاسه پرونده: ۳۲۰/۸۰
شماره دادنامه: ۲۲۲
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۷ و ۱۰ دیوان عدالت اداری
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی:
مقدمه: الف) شعبه ۷ در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۶۷۱ موضوع شکایت آقای خالد سالاری به طرفیت وزارت کار و امور اجتماعی به خواسته اعتراض به برگ جریمه ستاد پیگرد اشتغال اتباع خارجی غیر مجاز به شرح دادنامه شماره ۸۲۲ مورخ ۲۱/۵/۱۳۸۰ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه به موجب بند (و) تبصره ۷ قانون بودجه سال ۱۳۸۰ اعتراض به جریمه تعیین شده توسط ستاد پیگرد اشتغال اتباع خارجی غیر مجاز مستقر در وزارت کار قابل رسیدگی در محاکم دادگستری محل میباشد لذا قرار عدم صلاحیت به شایستگی محاکم عمومی دادگستری استان تهران صادر میگردد.
ب) شعبه ۱۰ در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۷۷۳ موضوع شکایت آقای حسین کردبچه به طرفیت ستاد پیگرد اشتغال اتباع خارجی غیر مجاز به خواسته، ابطال جریمه به شرح دادنامه شماره ۹۷۷ مورخ ۱۵/۶/۱۳۸۰ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه در گزارش مامور مربوطه هیچ اشارهای به تابعیت افراد تعرفه شده و تاریخ مراجعه به کارگاه نشده در این خصوص رای به ابطال گزارش مزبور و لغو جریمه تعیین شده صادر و اعلام میدارد و اما نسبت به اشتغال احد دیگر از کارگران تعرفه شده که تلویحاً مورد تایید وی قرار داشته اعتراض نامبرده وارد و موجه ندانسته و برد آن اعلام نظر مینماید.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب بند (و) تبصره ۷ قانون بودجه ۱۳۸۰ کل کشور«به منظور جلوگیری از حضور نیروی کار غیر مجاز خارجی در باراز کار کشور وزارت کار و امور اجتماعی مکلف است کارفرمایانی که اتباع خارجی فاقد پروانه کار را به استخدام در میآورند بابت هر روز اشتغال غیر مجاز هر کارگر خارجی معادل ۱۰ برابر حداقل دستمزد روزانه جریمه نماید. در صورت تخلف این جریمه دو برابر خواهد شد. درآمد حاصله به درآمد عمومی (نزد خزانهداری کل) موضوع ردیف ۴۱۹۹۸۸ قسمت سوم این قانون واریز خواهد شد. کارفرمایان مذکور در صورت اعتراض میتوانند در محاکم صالحه طرح دعوی نمایند.» نظر به اینکه مراد مقنن از «محاکمه صالحه» ظهور در صلاحیت دادگاههای عمومی دادگستری در قضییه مطروحه دارد و واژه (محکمه) علیالاصول تداعی کننده دادگاههای ذیصلاح دادگستری است، بنابراین دادنامه شماره ۸۲۲ مورخ ۲۱/۵/۱۳۸۰ شعبه ۷ بدوی دیوان در پرونده کلاسه ۸۰/۶۷۱ در حدی که متضمن قرار عدم صلاحیت دیوان به اعتبار صلاحیت دادگاه دادگستری در رسیدگی به اعتراض کارفرما نسبت به برگ جریمه صادره ستاد پیگرد اشتغال اتباع خارجی غیر مجاز میباشد موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی