رای شماره ۲۲۲ مورخ ۱۳۸۵/۰۴/۱۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۸۲/۸۲
شاکی: آقای عبدالرضا سامره
موضوع: ابطال قید تاریخ (سال ۱۳۷۳) از دستورالعمل شماره ۴۷۸۹/د مورخ ۲۹/۸/۱۳۷۲ سازمان امور اداری و استخدامی کشور
تاریخ رای: یکشنبه ۱۸ تیر ۱۳۸۵
شماره دادنامه: ۲۲۲
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، در احتساب سابقه خدمتی اعضای بسیج مقاومت سپاه پاسداران جهت برخورداری از ضریب افزایش سنواتی به دستورالعمل اجرایی شماره ۴۷۸۹/د مورخ ۱۳۷۲/۰۸/۲۹ سازمان امور اداری و استخدامی کشور و نیروی مقاومت بسیج سپاه پاسداران انقلاب اسلامی که به تایید ستاد کل نیروهای مسلح رسیده است، بنابه جهات ذیل معترض میباشم. در بخشنامه مورد شکایت مبنای احتساب سابقه عضویت در بسیج و برخورداری از مزایای مترتب بر آن (افزایش سنواتی) را از ابتدای سال ۱۳۷۳ قید مینماید که این موضوع علاوه بر ترجیح بلامرجح موجب تضییع حق کسانی است که قبل از این تاریخ نیز دارای سابقه عضویت در بسیج بودهاند و عمل به این بخشنامه شائبه تبعیض را متبادر به ذهن مینماید. با عنایت به مراتب فوق حذف قید تاریخ از ابتدای سال ۱۳۷۳ و مطلق گذاشتن آن در سنوات گذشته و نیز جهت احتساب سابقه در بخشنامه موصوف مورد استدعا است. سرپرست دفتر حقوقی و امور مجلس سازمان مدیریت و برنامهریزی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۵۵۶۰۹/۱۶۰۲ مورخ ۱۳۸۲/۰۴/۲۵ اعلام داشتهاند، دستورالعمل مورد شکایت مستند به بند ۹ بخشنامه شماره ۲۷۲۷/د مورخ ۱۳۷۱/۰۵/۲۰ این سازمان با هماهنگی ستاد کل نیروهای مسلح تهیه شده که بخشنامه اخیر نیز به نوبه خود مستند به قسمت اخیر ماده ۱۷ آییننامه اجرایی قانون نظام هماهنگ پرداخت و ماده اخیر نیز مستند به تبصره ماده ۱۷ قانون نظام هماهنگ پرداخت به تصویب رسیده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق تبصره ماده ۱۷ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ماه ۱۳۷۰ «دولت میتواند به منظور تطبیق وضع مقررات مربوط به امتیازات پایهها و سنوات ترفیع تشویقی یا سایر عناوین مشابه که تاکنون اعمال میشده است معادل آن را به کلیه کارکنان شاغل و بازنشسته بابت سوابق خدمت در جبهه، بسیج، مناطق جنگ زده و محروم و سوابق اسارت، مفقودالاثر بودن و جانبازی اعطا نماید.» نظر به اینکه حکم مقنن علیالاطلاق متضمن جواز اعمال امتیازات مقرر در تبصره مزبور بدون قید و شرط زمان عضویت در بسیج است، مفاد دستورالعمل شماره ۴۷۸۹/د مورخ ۱۳۷۲/۰۸/۲۹ سازمان امور اداری و استخدامی کشور که کارکنان مشمول قانون مزبور را به «شرط عضویت در بسیج از اول سال ۱۳۷۳» ذیحق به استفاده از افزایش سنواتی تشویقی به میزان ۳% اعلام داشته موجب اعمال تبعیض ناروا بوده و مغایر اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و مقررات فوق الذکر تشخیص داده میشود و مستنداً به قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری عبارت (از ابتدای سال ۱۳۷۳ به بعد) از متن بخشنامه مزبور ابطال و حذف میگردد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداریعلی رازینی