رای شماره ۲۳ مورخ ۱۳۹۹/۱۲/۲۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۲۳
تاریخ دادنامه: ۲۶/اسفند/۱۳۹۹
شماره پرونده: ۹۸۰۴۳۸۸
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم عصمت مختاری باوکالت خانم فاطمه خوانساری و آقای علی فرهودی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال طرح تفصیلی شهر گلستان به شماره ۷۱۷۳۸/۰۱/۹۲-۲۸/۱۲/۱۳۹۲
گردش کار: ۱- خانم فاطمه خوانساری و آقای علی فرهودی به وکالت از شاکی به موجب دادخواستی ابطال طرح تفصیلی شهر گلستان به شماره ۷۱۷۳۸/۰۱/۹۲-۲۸/۱۲/۱۳۹۲ را خواستار شده اند.
۲- متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
« برادر گرامی جناب آقای نعمت زاده
شهردار محترم گلستان
موضوع: ابلاغ مستندات طرح تفصیلی شهر گلستان
سلام علیکم:
با استناد به ماده ۵۱ آییننامه نحوه بررسی و تصویب طرح های توسعه و عمران محلی، ناحیه ای، منطقه ای و ملی مصوب ۱۲/۱۰/۱۳۷۸ اصلاحی بر اساس مصوبه ۱۹/۲/۱۳۸۴ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به پیوست یک سری آلبوم طرح تفصیلی شهر گلستان که ممهور به مهر دبیرخانه شورای برنامه ریزی و توسعه استان نیز میباشد به همراه یک جلد مجموعه مطالعات وضع موجود و خلاصه گزارش و یک جلد مجموعه ضوابط و مقررات مربوط به طرح فوق که در جلسه کمیسیون ماده ۵-۵/۴/۱۳۹۲ مصوب گردیده و به استناد بند ۷ مصوبه مورخ ۱۲/۴/۱۳۹۲ شورای برنامه ریزی و توسعه استان در جلسه مورخ ۱۱/۹/۱۳۹۲ شورای برنامه ریزی و توسعه استان مطرح و منطبق بر محدوده طرح جامع دارای مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران، تصویب شده است، برای اجرا برابر قوانین و مقررات ابلاغ میگردد.- استانداری تهران»
۳- رسیدگی به خواسته به هیات عمومی ارجاع میشود و با توجه به حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی مصرح در ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، پرونده برای تشخیص صلاحیت هیات عمومی در رسیدگی در دستورکار جلسه هیات عمومی قرار میگیرد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۶/۱۲/۱۳۹۹ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آییننامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیر دولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص میشود، از جمله صلاحیت ها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به این که شاکی در متن دادخواست خود تفصیلاً توضیح داده است که خواسته وی خروج ۵۱۰ مترمربع زمین مشاع از پلاک ثبتی ۱۴۸ اصلی فرعی مفروز از ۱۰۰ واقع در شهرستان بهارستان ناحیه قلعه میر شهرداری از کاربری آموزش در طرح تفصیلی و تبدیل آن به مسکونی میباشد، بنابراین رسیدگی به خواسته از شمول حکم ماده ۱۲ قانون یاد شده محسوب نمی شود و در نتیجه شکایت شاکی قابل رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیست و برای رسیدگی موردی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع میشود.
محمدکاظم بهرامی- رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری