رای شماره ۲۶۳ مورخ ۱۳۸۶/۰۴/۱۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۲۲۵/۸۳
شاکی:سازمان بازرسی کل کشور
موضوع:ابطال مصوبات شماره ۴۵۱۷/ت۱۵۳۳۳ ه مورخ ۲/۵/۱۳۷۵ و ۱۰۴۹۹/ت۲۷۶۳۸ه مورخ ۳/۳/۱۳۸۲ هیات وزیران
تاریخ رای:یکشنبه ۱۷ تیر ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۲۶۳
مقدمه: رئیس سازمان بازرسی کل کشور در شکایتنامه تقدیمی به شماره ۷۴۹۶/۸۳/۰۲/د مورخ ۱۳۸۳/۰۳/۱۶ و لوایح تکمیلی بعدی اعلام داشتهاند، به موجب مصوبات مورد شکایت تعداد زیادی از اراضی ملی واقع در منطقه نوشهر و تهران در ازای بخشی از بهای احداث آزاد راه تهران - چالوس به صورت موقت یا قطعی تحویل گردیده که متاسفانه بخش قابل توجهی از این اراضی قبلاً با انجام هزینههای سنگین به صورت جنگلهای دست کاشت و سنواتی بوده است. نظر به اینکه مصوبات مذکور در تعارض با لایحه قانونی واگذاری و احیاء اراضی در حکومت جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۵۹/۰۲/۳۱ شورای انقلاب میباشد، ابطال مصوبات شماره ۴۵۱۷/ت۱۵۳۳۳ ه مورخ ۱۳۷۵/۰۵/۰۲ و ۱۰۴۹۹/ت۲۷۶۳۸ ه مورخ ۱۳۸۲/۰۳/۰۳ مورد تقاضا است. معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۳۱۴۳۳ مورخ ۱۳۸۴/۰۵/۲۶ مبادرت به ارسال تصویرنامه شماره ۲۹/۴۲/م مورخ ۱۳۸۳/۰۷/۲۵ وزارت راه و ترابری نموده است. در این نامه آمده است، با توجه به ماده ۳۲ آییننامه اجرایی لایحه قانونی اصلاح لایحه قانونی واگذاری و احیاء اراضی در حکومت جمهوری اسلامی ایران، اراضی مذکور از حیث متقاضی واگذاری به دو دسته تقسیم شدهاند. الف- اراضی مورد احتیاج وزارتخانهها و سازمانها و شرکتهای دولتی و موسسات خیریه و عام المنفعه. ب- اراضی مورد نیاز برای مصارف غیر کشاورزی. بر خلاف تصور سازمان شاکی اراضی مورد بحث در مانحن فیه از نوع بند (الف) نیستند. اراضی مورد نظر برای اجرای دو نوع طرح به شرح زیر تخصیص داده شدهاند. الف- طرح تامین بخشی از منابع مالی پروژه احداث آزاد راه تهران - چالوس. ب- طرحهای شهرک سازی، ابنیه فنی، احداث راهها و طرق ارتباطی، مجتمع های اقامتی و پذیرائی و مراکز خدمات عمومی و تاسیسات جانبی مورد نیاز آزاد راه که فرد اجلای مصارف غیر کشاورزی موضوع ماده ۳۲ آییننامه استنادی و کاملاً منطبق با مواد مندرج در بند (ب) ماده ۱۸ دستورالعمل مربوط به ضوابط و شرایط واگذاری حق بهرهبرداری از اراضی منابع ملی و دولتی میباشد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به مفاد مصوبه شماره ۴۸۰۵۰/۳۶۹۰۴ مورخ ۱۳۸۶/۰۴/۰۲ هیات وزیران در باب ضرورت جایگزینی و احیاء درختانی که در مسیر اجرای احداث آزاد راه تهران - شمال از بین میرود و لزوم عدم واگذاری جنگل دست کاشت و طبیعی جهت اجرای طرح مزبور و همچنین لزوم استرداد اراضی جنگلی دست کاشت و طبیعی واگذاری شده و اقاله اسناد مالکیت آنها از طرف شرکت مجری طرح، موارد اعتراض سازمان بازرسی کل کشور نسبت به مصوبات شماره ۴۵۱۷/ت۱۵۳۳۳ ه مورخ ۱۳۷۵/۰۵/۰۲ و ۱۰۴۹۹/ت۲۷۶۳۸ ه مورخ ۱۳۸۲/۰۳/۰۳ هیات وزیران منتفی شده است و نتیجتاً اعتراض سازمان مذکور سالبه به انتفاء موضوع تلقی میشود و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در قلمرو اصل ۱۷۰ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بند یک ماده ۱۹ و ماده ۴۲ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ وجود ندارد.