رای شماره ۲۶۷ مورخ ۱۳۸۵/۰۵/۰۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۶۶۰/۸۲
شاکی: آقای محمدعلی جبلیبامکان
موضوع: ابطال سوال و جواب شماره ۴ بخشنامه شماره ۶۳۷۷/۱۸۰۲ مورخ ۲۳/۱/۱۳۸۲ و اظهارنظر شماره ۲۷۵۲۴/۱۸۰۲ مورخ ۱/۴/۱۳۸۲ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
تاریخ رای: یکشنبه ۸ مرداد ۱۳۸۵
شماره دادنامه: ۲۶۷
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در تاریخ ۱۳۸۱/۱۱/۰۸ به صورت رسمی آزمایشی در دانشگاه علوم پزشکی شهید صدوقی یزد شروع به کار نمودم. متاسفانه در تاریخ ۱۳۸۲/۰۶/۰۴ نامه شماره ۱۵۹۷۹/۰۱/۱۷/پ مورخ ۱۳۸۲/۰۵/۲۸ از مدیریت نیروی انسانی دانشگاه به اینجانب رسید که با توجه به بخشنامه شماره ۶۳۷۷/۱۸۰۲ مورخ ۱۳۸۲/۰۱/۲۳ معاون مدیریت نیروی انسانی سازمان مدیریت و اظهارنظر شماره ۲۷۵۲۴/۱۸۰۲ مورخ ۱۳۸۲/۰۴/۰۱ دفتر نظامهای استخدامی سازمان مزبور و نظر به اینکه آزمون استخدامی مربوطه بعد از تاریخ ۱۳۸۱/۰۶/۲۴ انجام گردیده است وضعیت استخدامی اینجانب از رسمی به حالت پیمانی تبدیل گردیده است. با عنایت به اینکه آزمون استخدام رسمی آزمایشی مورد نظر با مجوز سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور انجام شده و پست سازمان که مختص استخدام رسمی است برای اینجانب قائل گردیدهاند و مطابق ماده ۱۳۱ قانون استخدام کشوری، افرادی که مشمول پرداخت کسور بازنشستگی کشوری هستند مستخدم رسمی محسوب میشوند و بخشنامه هیچگاه نمیتواند ناقض قانون باشد و عطف بماسبق هم نمیگردد، تقاضای ابطال سوال و جواب شماره ۴ بخشنامه شماره ۶۳۷۷/۱۸۰۲ مورخ ۱۳۸۲/۰۱/۲۳ معاون امور مدیریت و منابع انسانی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و نظریه ۲۷۵۲۴/۱۸۰۲ مورخ ۱۳۸۲/۰۴/۰۱ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور را دارد. سرپرست دفتر حقوقی و امور مجلس سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۷۱۲۲۲/۱۶۰۳ مورخ ۱۳۸۲/۰۹/۳۰ اعلام داشتهاند، ۱- پرسش و پاسخ مندرج در بخشنامه شماره ۶۳۷۷/۱۸۰۲ مورخ ۱۳۸۲/۰۱/۲۳ این سازمان جهت رفع ابهام از مصوبه شماره ۲۹۹۸۱/ت۲۷۰۲۶ه مورخ ۱۳۸۱/۰۶/۲۴ و ۲۹۹۸۲/ت۲۷۰۲۶ه مورخ ۱۳۸۱/۰۶/۲۴ هیات وزیران بوده و موجبی جهت لغو آن وجود ندارد و با توجه به ماده ۱۰۴ قانون استخدام کشوری که نظارت و مراقبت بر حسن اجرای قوانین و مقررات استخدامی را از وظایف این سازمان شمرده است پاسخگوئی به سوالات و ابهامات مطروحه از وظایف این سازمان میباشد. ۲- استخدام شاکی به صورت پیمانی ناشی از مصوبه شماره ۲۹۹۸۲/ت۲۷۰۲۶ه مورخ ۱۳۸۱/۰۶/۲۴ هیات وزیران است نه ناشی از بخشنامه و نامه این سازمان. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اعتراض نسبت به نظریه مندرج در بند ۴ پیوست بخشنامه شماره ۶۳۷۷/۱۸۰۲ مورخ ۱۳۸۲/۰۱/۲۳ معاون امور مدیریت و منابع انسانی سازمان مدیریت و برنامهریزی از جهت اینکه مفید اجازه و استخدام اشخاص به صورت پیمانی، موقت و عناوین مشابه برای تصدی پستهای سازمانی واحدهای دولتی بوده به شرح دادنامه شماره ۵۹۷ الی ۶۵۲ مورخ ۱۳۸۳/۱۲/۰۹ خلاف قانون شناخته شده و ابطال گردیده و موجبی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد نسبت به آن وجود ندارد و بخشنامه شماره ۲۷۵۲۴/۱۸۰۲ مورخ ۱۳۸۲/۰۴/۰۱ نیز که براساس همان نظریه صادر شده به تبع دادنامه مذکور مستنداً به قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری ابطال میگردد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداریعلی رازینی