رای شماره ۲۷۴ مورخ ۱۳۷۹/۰۹/۲۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۴۴۸.۷۸
شماره دادنامه: ۲۷۴
تاریخ: ۲۷ آذر ۱۳۷۹
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شهرداری مرودشت
موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره ۲.۴۴.۱۴۴۰۱ مورخ ۱۳۷۸.۴.۲۱ سازمان امور اداری و استخدامی کشور
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، ماده واحده قانون پرداخت حقوق وظیفه به فرزندان مستخدمین متوفی مصوب ۱۳۵۵.۱۱.۳مجلس اشعار میدارد، در صورت فوت پدر و مادری که مستخدم وزارتخانهها، موسسات، شرکتهای دولتی، شهرداریها باشند فرزندان آنان میتوانند بارعایت شرایط قانونی مربوط از دو حقوق وظیفه که طبق مقررات به علت فوت پدر یا مادر برقرار میشود استفاده نمایند. با توجه به اینکه در متن نظریهمورد شکایت اعلام گردیده فرزندان مستخدمین متوفی نمیتوانند توامان از دو حقوق وظیفه پدر و مادر استفاده نمایند، این نظریه برخلاف نص صریحقانون میباشد. در صورتی که چنانچه دونفر همسر شاغل وزارتخانهها، موسسات، شرکتهای دولتی، شهرداریها باشند هر کدام در دوران اشتغال بهتنهایی کسورات بازنشستگی را برابر مقررات پرداخت مینمایند تا از حقوق بازنشستگی در زمان حیات و فرزندان آنها از حقوق وظیفه وراث پس ازفوت استفاده نمایند. بنابر این تقاضای ابطال نظریه ۲.۴۴.۱۴۴۰۱ مورخ ۱۳۷۸.۴.۲۱ سازمان امور اداری و استخدامی کشور را دارد. مدیرکل دفترحقوقی سازمان امور اداری و استخدامی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲.۵۳.۱۰۱۲۱ مورخ ۱۳۷۹.۲.۳۱ اعلام داشتهاند، درصورت فوت مادر و پدری که مستخدم وزارتخانهها، موسسات و شرکتهای دولتی یا شهرداریها باشند فرزندان آنان طبق قانون پرداخت حقوق وظیفه بهفرزندان مستخدمین متوفی مصوب ۱۳۵۵.۱۱.۳ میتوانند از هر دو حقوق وظیفه پدر و مادر بهرهمند شوند به شرط آنکه مقررات مربوط از جملهتبصره ۲ ماده واحده قانون اجازه پرداخت وظیفه و مستمری وراث کارمندان مصوب ۲۸ آذرماه ۱۳۳۸ و برقراری حقوق وظیفه در مورد فرزندان ونوادگان اناث مصوب ۱۳۶۳.۱۰.۲ و آییننامه اجرایی آن رعایت گردد. فلذا به نظر این دفتر در صورت حصول مراتب مزبور پرداخت دو حقوق وظیفهبابت پدر و مادر منعی ندارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجه الاسلام و المسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسا شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق ماده واحده قانون پرداخت حقوق وظیفه به فرزندان مستخدمین متوفی مصوب ۱۳۵۵.۱۱.۳ ماده واحده - در صورت فوت مادر و پدری که مستخدم وزارتخانهها یا موسسات یا شرکت های دولتی یا شهرداری ها باشند، فرزندان آنان میتوانند با رعایت شرایط قانونی مربوط از هر دو حقوق وظیفهای که طبق مقررات به علت فوت پدر یا مادر برقرار میشود استفاده نمایند. بنابر این مفاد بخشنامه مورد اعتراض در باب عدم امکان استفاده ازهردو حقوق مستمری مذکور در ماده واحده فوق الذکر در صورت احراز شرایط لازم مغایر قانون است و بنابراین مستندا به قسمت دوم ماده ۲۵ قانوندیوان عدالت اداری بخشنامه مزبور ابطال میشود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی دری نجف آبادی