رای وحدت رویه شماره ۳۱۱ مورخ ۱۳۸۷/۰۵/۰۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شماره دادنامه: ۳۱۱
تاریخ: ۱۳۸۷/۰۵/۰۶
کلاسه پرونده: ۸۷/۲۵۶
شاکی: آقای لطیف پرتوی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۱ و ۱۸ دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۹۲۷ موضوع شکایت آقای عطاء اله مرادی تمامی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه ۲ رشت به خواسته بازنشستگی پیش از موعد بابت مشاغل سخت و زیان آور به شرح دادنامه ۱۷۳۳ مورخ ۱۳۸۶/۰۶/۱۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب بند ۳ ماده ۱۳ آییننامه اجرایی بند ۵ جزء (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره ۲ مصوب ۱۳۸۰/۱۲/۲۲ هیات وزیران ایام و مواردی که در فواصل اشتغال بیمه شده به کارهای سخت و زیان آور واقع شود، توالی اشتغال او را از بین برده و موجب تناوب اشتغال وی میگردد از جمله آن، غیبت غیر موجه بیش از ده روز در هر سال که منجر به اخراج و انفصال موقت و یا دائم شده باشد است و حال آنکه در خصوص شاکی که حسب دفاعیات اداره طرف شکایت مجموعاً در سالهای ۶۵-۶۶-۶۹-۷۰-۸۰-۸۱-۸۳ بیش از ده روز غیبت غیر موجه داشته و منجر به اخراج و انفصال وی نشده است، شرایط مذکور محقق نبوده و در واقع توالی اشتغال شاکی از بین نرفته است. مضافاً اینکه به موجب نظریه مورخ ۱۳۸۴/۰۸/۰۱ کمیته استانی، شغل شاکی در شرکت صنایع پلاستیک شمال از مشاغل سخت و زیان آور تشخیص داده شده و نامبرده واجد اوصاف و شرایط مقرر در ماده واحده قانون اصلاح تبصره ۲ الحاقی ماده ۷۶ قانون اصلاح مواد ۷۲ و ۷۷ و تبصره ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی مصوب ۱۳۵۴ میباشد، بناء علیهذا شکایت شاکی را محمول بر صحت و وارد تشخیص و حکم به بازنشستگی پیش از موعد شاکی در مشاغل سخت و زیان آور صادر و اعلام مینماید. ب- شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۰۷۳ موضوع شکایت آقای لطیف پرتوی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه ۲ رشت به خواسته بازنشستگی پیش از موعد مشاغل سخت و زیان آور به شرح دادنامه ۴۶۷ مورخ ۱۳۸۶/۰۴/۲۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب اعلام طرف شکایت شاکی در سالهای ۶۴-۶۵-۶۶-۶۷-۷۵-۷۸ و ۸۰ بیش از ۱۰ روز غیبت غیر موجه داشته است که از مصادیق فاصله خدمتی بوده و موجب زایل شدن توالی اشتغال شاکی به مدت ۲۰ سال کامل گردیده است، علیهذا در خصوص موضوع شکایت تخلف از قوانین و مقررات مربوطه مشهود نبوده مستنداً به ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق بند (ج) ماده ۱۳ آییننامه اجرایی بند ۵ جزء (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره ۲ الحاقی به ماده ۷۶ قانون اصلاح مواد ۷۲ و ۷۷ و تبصره ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی مصوب ۱۳۵۴ و الحاق دو تبصره به ماده ۷۶ مصوب ۱۳۷۱، مصوب ۱۳۸۰، غیبت غیر موجه بیش از ۱۰ روز در هر سال از جمله مصادیق تناوب در خدمت سخت و زیان آور به شمار آمده است. نظر به اینکه حسب اسناد و مدارک و لایحه جوابیه سازمان طرف شکایت مدت غیبت غیر موجه شاکیان بیش از حد مقرر در بند (ج) ماده ۱۳ آییننامه فوقالذکر بوده است، بنابراین دادنامه شماره ۴۶۷ مورخ ۱۳۸۶/۰۴/۲۷ شعبه یازدهم مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته بازنشستگی پیش از موعد به لحاظ نداشتن سابقه خدمت متوالی یا متناوب لازم و کافی در مشاغل سخت و زیان آور صحیح و موافق اصول و مقررات میباشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۳۴ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسی فرد