رای وحدت رویه شماره ۳۱۲ مورخ ۱۳۹۰/۰۷/۲۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۳۱۲

تاریخ دادنامه: ۱۳۹۰/۰۷/۲۵

کلاسه پرونده: ۹۰/۶۶۱

شاکی: آقای ابوالقاسم منشی

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: نظر به این که شعب ۱۶ و ۱۵ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته شکات مبنی بر ۱- صدور حکم بازنشستگی ۲- احتساب سوابق خدمت از مهر سال ۱۳۵۵ تا پایان سال ۱۳۵۹ آراء متهافتی صادر کرده‌اند، رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه درخواست شده است. گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به شرح زیر است: الف: شعبه ۱۵ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۵/۸۸/۱۳۸ با موضوع دادخواست آقای ابوالقاسم منشی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی کرمان و به خواسته صدور حکم بازنشستگی و احتساب سوابق خدمتی از مهر ماه سال ۱۳۵۵ تا پایان سال ۱۳۵۹، به موجب دادنامه شماره ۱۶۳۶ مورخ ۱۳۸۸/۰۹/۱۸ مفاداً به شرح آینده به انشاء رای مبادرت کرده است: " در خصوص شکایت شاکی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی کرمان به خواسته صدور حکم بازنشستگی و احتساب سوابق از مهر ماه سال ۱۳۵۵ تا پایان سال ۱۳۵۹، با عنایت به این که به موجب ماده ۲۷ قانون آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به موجب یک دادخواست بیش از یک خواسته را نمی‌توان اقامه کرد و شاکی بیش از یک خواسته مطرح کرده است لذا به استناد ماده یاد شده قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌شود. این قرار مستند به ماده ۷ قانون دیوان عدالت اداری قطعی است." ب: شعبه ۱۶ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۶/۸۸/۱۰۳ با موضوع دادخواست آقای امان اله مقیمی زاده به طرفیت سازمان تامین اجتماعی کرمان و به خواسته صدور حکم بازنشستگی و احتساب سابقه خدمتی از مهر ماه سال ۱۳۵۵ تا پایان سال ۱۳۵۹ به موجب دادنامه شماره ۷۷۳ مورخ ۱۳۸۸/۰۴/۲۲ مفاداً به شرح آینده به انشاء رای مبادرت کرده است: " در خصوص دادخواست آقای امان اله مقیمی زاده به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه ۲ کرمان به خواسته تقاضای صدور حکم بازنشستگی و برخورداری از مزایای قانونی آن و احتساب سوابق خدمتی از سال ۱۳۵۵ تا پایان سال ۱۳۵۹ در سابقه بیمه‌ای. با توجه به مجموع اوراق پرونده و لایحه دفاعیه اداره مشتکی‌عنه، در خصوص احتساب سابقه از سال ۱۳۵۵ تا پایان سال ۱۳۵۹ با توجه به آراء اداره کار مورخ ۱۳۸۷/۱۲/۲۲ و ۱۳۸۵/۱۰/۳۰ دعوای مطرح شده را وارد تشخیص می‌دهد و در اجرای مواد ۳۶ و ۳۹ از قانون تامین اجتماعی اداره خوانده را به احتساب و پذیرش سوابق خدمتی خواهان در سابقه بیمه‌ای وی مکلف می‌کند و در خصوص خواسته دیگر خواهان مبنی بر صدور حکم بازنشستگی و مزایای قانونی آن با توجه به عدم احراز شرایط سنی مقرر در ماده ۷۶ از قانون تامین اجتماعی دعوای مطرح شده را موجه نمی‌داند و قرار رد شکایت را صادر و اعلام می‌دارد. این قرار قطعی است." هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.

رای هیات عمومی

اولاً: تعارض در مدلول آراء مذکور در گردش کار محرز است. ثانیاً: مطابق ماده ۲۷ آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۷۹ مقرر شده است: " شکایت متعدد را که منشاء و مبنای آنها مختلف است نمی‌توان به موجب یک دادخواست اقامه کرد مگر آن که دیوان بتواند به تمام آنها ضمن یک دادرسی رسیدگی کند... " نظر به این که رسیدگی به خواسته‌های متعدد در پرونده‌های موضوع تعارض، قابلیت رسیدگی در دادرسی واحد را دارد، رای شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۷۷۳ مورخ ۱۳۸۸/۰۴/۲۲ در حدی که به موضوع در یک دادرسی رسیدگی کرده است صحیح و موافق مقررات تشخیص داده شد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - محمدجعفر منتظری