رای وحدت رویه شماره ۳۳۰ مورخ ۱۳۸۷/۰۵/۱۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شماره دادنامه: ۳۳۰
تاریخ: ۱۳۸۷/۰۵/۱۳
کلاسه پرونده: ۸۷/۲۸۳
شاکی: آقای رسول پاکروان
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۰ بدوی و اول و هفتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه دهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۳۱۹ موضوع شکایت رسول پاکروان به طرفیت سازمان جنگل ها و مراتع کشور به خواسته اعاده به خدمت به شرح دادنامه ۲۲۴۱ مورخ ۲۶/۱۲/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه بازگشت به کار شاکی با توجه به جانباز بودن وی و در اجرای ماده ۴ قانون تسهیلات استخدامی جانبازان در صلاحیت کمیسیون ماده ۱۶ آن قانون بوده که این امر نیز قبلاً صورت گرفته و در مانحن فیه شرط داشتن سابقه ده سال پرداخت بیمه صرفاً مربوط به احراز بازنشستگی در قانون تامین اجتماعی و ارتباطی با اشتغال سابقه بیمه شاکی از جهاد سازندگی به سازمان تامین اجتماعی و اجرای توافقنامه نداشته و تاثیری در صحت امر بازخریدی خدمت وی ندارد لذا حکم به رد شکایت مشارالیه صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۴۲۷ موضوع شکایت رحمت اله قدیری به طرفیت سازمان جنگلها و مراتع کشور به خواسته ابطال حکم شماره ۳۴۴۳۵ مورخ ۲۵/۱۲/۱۳۷۸ به شرح دادنامه شماره ۱۴۵۹ مورخ ۱۵/۹/۱۳۸۴ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب منطوق تبصره یک ماده ۷۴ قانون استخدام کشوری کلیه وزارتخانهها... میتوانند مستخدمین رسمی یا ثابت یا دارای عناوین مشابه خود را براساس درخواست کتبی آنان و موافقت بالاترین مقام دستگاه اجرایی بازخرید نمایند و از طرفی دلیل و مدرک محکمه پسندی که موجبات ابطال حکم صدرالاشعار را فراهم نماید، اقامه نشده است، نتیجتاً شکایت شاکی را غیر ثابت تشخیص و حکم به رد شکایت صادر مینماید. ج- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۵۷۵ موضوع تقاضای تجدیدنظر رحمت اله غدیری نسبت به دادنامه ۱۴۵۹ مورخ ۱۵/۹/۱۳۸۴ شعبه هفتم دیوان به شرح دادنامه ۷۶۶ مورخ ۲/۵/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است، اولاً طبق تبصره یک الحاقی ماده ۷۴ قانون استخدامی کشوری مصوب ۲۷/۴/۱۳۶۵ مجلس شورای اسلامی افرادی که کمتر از ۲۰ سال سابقه خدمت دارند با حصول شرایط جهت آنان حکم بازخریدی صادر میگردد و افراد با سابقه بیشتر از ۲۰ سال میبایست بازنشسته شوند. ثانیاً با توجه به محتویات پرونده سازمان تجدیدنظر خوانده متعهد شده که سوابق کسورات بازنشستگی وی را به صندوق تامین اجتماعی منتقل نماید و حالیه با گذشت ۷ سال هنوز به تعهد خود عمل ننموده است و درخواست بازخریدی که بر اساس این تعهد صورت گرفته و صدور حکم بازخریدی بر مبنای آن بدون انجام تعهد مذکور فاقد وجهه قانونی میباشد. لذا با فسخ دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به ورود شکایت تجدیدنظر خواه در حد ابطال حکم کارگزینی ۳۴۴۳۵ مورخ ۲۵/۱۲/۱۳۷۹ صادر و اعلام میگردد. بدیهی است با اعاده به کار وی نامبرده مکلف است کلیه وجوه و امکاناتی که بابت بازخریدی از سازمان تجدیدنظر خوانده اخذ نموده مسترد دارد. د- شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۳۱۸۱ موضوع شکایت محمد جزایری به طرفیت اداره کل منابع طبیعی استان اصفهان به خواسته ابطال حکم بازخریدی به شماره ۳۷۶۸۸ مورخ ۱/۱۱/۱۳۷۷ به شرح دادنامه ۲۱۶۲ مورخ ۲۳/۹/۱۳۸۲ چنین رای صادر نموده است، مشتکیعنه بیان داشته از آنجا که شاکی در اجرای بند (ب) تبصره ۲۸ قانون بودجه سال ۷۷ بازخرید شده است با توجه به مراتب فوق نظر به اینکه شاکی دلیل کافی بر مخدوش بودن اقدامات طرف شکایت ارائه ننموده است و بازخریدی طبق مقررات انجام شده است فلذا شکایت شاکی به کیفیت مطروحه در پرونده وارد نیست و حکم به رد آن صادر میگردد. ه-- شعبه هفتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۱۳۴۱ موضوع تقاضای تجدیدنظر محمد جزایری نسبت به دادنامه شماره ۲۱۶۲ مورخ ۲۳/۹/۱۳۸۲ شعبه هفتم دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه ۵۷۲ مورخ ۱۴/۶/۱۳۸۳ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه سازمان تجدیدنظر خوانده در رابطه با بازخریدی تجدیدنظر خواه متعهد شده است که سوابق کسورات بازنشستگی وی را به صندوق تامین اجتماعی منتقل تا مشارالیه بتواند از مزایای قانونی صندوق مذکور بهره مند گردد و این امر در متن ابلاغ کارگزینی شماره ۳۷۶۸۸ مورخ ۱/۱۱/۱۳۷۷ به صراحت قید گردیده و اداره کل منابع طبیعی استان اصفهان در نامه شماره ۱۸۳۰۳ مورخ ۲۲/۴/۱۳۸۳ خطاب به مدیرکل امور اداری و استخدامی و پشتیبانی سازمان جنگلها و مراتع و آبخیزداری کشور ضمن تاکید بر این تعهد و بیان مشکلات ایجاد شده برای نامبرده و سازمان در خصوص مورد درخواست نموده به نحوی مشکل نامبرده با تامین اجتماعی راجع به انتقال کسور بازنشستگی حل گردد و یا اعاده به خدمت شود و نماینده تجدیدنظر خوانده در جلسه دادرسی مورخ ۱۴/۶/۱۳۸۳ ضمن قبول تعهد سازمان متبوع در انتقال کسور بازنشستگی مشارالیه (سابقه ۲۲ سال) به سازمان تامین اجتماعی تاکید نمودند که سازمان تامین اجتماعی نامبرده را تحت پوشش قرار نداده و تلاش سازمان متبوع پس از انقضاء ۶ سال در این رابطه به نتیجهای نرسیده است و سازمان متبوع معتقد است که نامبرده به کار اعاده و طبق قوانین موضوعه با وی رفتار گردد. با توجه به مراتب مذکور چون سازمان تجدیدنظر خوانده با انقضاء بیش از ۶ سال از تاریخ بازخریدی تجدیدنظر خواه قادر به انجام تعهد خود حین بازخریدی وی مبنی بر انتقال کسورات بازنشستگی نامبرده به سازمان تامین اجتماعی اقدامی ننموده است. تجدیدنظر خواه در رابطه با خواسته خود محق تشخیص داده میشود. علیهذا تجدیدنظر خواهی را وارد تشخیص داده و با فسخ دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به ورود شکایت در حد ابطال حکم کارکزینی به شماره ۳۷۶۸۸ مورخ ۱/۱۱/۱۳۷۷ که در رابطه بازخریدی تجدیدنظر خواه اصدار یافته صادر و اعلام میگردد. بدیهی است اعاده به کار تجدیدنظر خواه نامبرده مکلف است کلیه وجوه و امکاناتی که بابت بازخریدی از سازمان تجدیدنظر خواه اخذ نموده به آن سازمان مسترد دارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب بند (ب) تبصره ۳۸ قانون بودجه سال ۱۳۷۷ کل کشور به وزارت جهاد سازندگی اجازه داده شده است که در جهت اصلاح ساختار نیروی انسانی و افزایش نیروهای متخصص نسبت به بازخرید خدمت نیروی انسانی داوطلب غیر متخصص دیپلم و پآیین تر از دیپلم با رعایت شرایط قانونی مربوط اقدام نماید. نظر به اینکه بازخرید خدمت شاکیان بنابه تقاضای آنان و در اجرای مقررات فوقالذکر صورت گرفته است و عدم انتقال سوابق مورد ادعای آنان به سازمان تامین اجتماعی که خود مقولهای مجزی و متمایز از حکم مقنن در باب ضرورت تعدیل نیروی انسانی به شرح مذکور میباشد، نافی اعتبار بازخرید خدمت شاکیان و آثار مترتب بر آن نیست، بنابراین دادنامه شماره ۲۲۴۱ مورخ ۱۳۸۵/۱۲/۲۶ شعبه دهم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته لغو حکم بازخرید خدمت و اعاده مجدد به خدمت صحیح و موافق اصول و موازین قانونی است. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسی فرد