رای شماره ۳۳۶ مورخ ۱۳۷۸/۰۹/۱۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسهپرونده: ۲۳۶.۷۸
شماره دادنامه: ۳۳۶
تاریخ: ۱۴ آذر ۱۳۷۸
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای هادی حسسین زاده
موضوع شکایت وخواسته: ابطال بخشنامه شماره ۲.۴.۱۴۵۶۸ مورخ ۱۳۷۸/۰۴/۲۰ معاون اداری و مالی وزارت دادگستری
مقدمه: شاکی در دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، مطابق بند (و) تبصره ۴ قانون بودجه سال ۱۳۷۸ بودجه کل کشور به دولت اجازه داده شده درمحدوده زمانی فروردین لغایت پایان اسفند ماه ۱۳۷۸ به هریک از کارکنان رسمی و ثابت مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت هنگامبازنشستگی به ازای هر دو سال خدمت معادل یک ماه آخرین حقوق و فوق العاده به عنوان پاداش خدمت پرداخت شود. چنانچه ملاحظه میفرمائیدمحدوده زمانی اجرایبند فوق الاشاره دوازده ماه سال ۱۳۷۸ میباشد. اینک معاون اداری ومالی وزارت دادگستری طی بخشنامه شماره ۲.۴.۱۴۵۶۸مورخ ۱۳۷۸.۴.۲۰ به کلیه واحدهای قضایی و اداری دادگستری و دادگاههای انقلاب اسلامی در سراسر کشور اعلام نموده، برای برخورداری از مزایایفوق حداکثر تا پایان مرداد ماه ۷۸ فرصت دارند بازنشسته شوند که معنی این دستور این است که اگر کارمندی بعد از مرداد ماه ۷۸ تقاضای بازنشستگینمود از مزایای فوق محروم خواهد شد و چون بخشنامه فوق صریحاًمخالف بند (و) تبصره ۴ قانون بودجه سال ۱۳۷۸ و خارج از حدود اختیاراتمعاون اداری و مالی وزارت دادگستری بوده زیرا هیچ مقامی نمیتواند محدوده زمانی مقرر در قانون را با اصدار بخشنامه محدود به زمان کوتاهترینماید. لذا در خواست طرح موضوع در هیات عمومی و صدور رای بر ابطال بخشنامه فوق را دارد. اداره کل حقوقی قوه قضائیه در پاسخ به شکایتمذکور طی نامه شماره ۷.۶۴۶۱ مورخ ۱۳۷۸.۹.۲ اعلام داشتهاند: بخشنامه مورد شکایت که مدت معین قانونی بند و تبصره ۴ قانون بودجه سال۱۳۷۸ را به گمان غیر قابل پرداخت بودن احتمالی پاداش مورد نظر در نیمه دوم سال ۱۳۷۸ محدود و مقید کرده است، خلاف قانون است و دادگستریمکلف به قبول درخواستهای بازنشستگی پرسنل قضایی و اداری خود از شهریور تاپایان سال ۱۳۷۸ هم میباشد و میبایست اقدام به تامین اعتبار لازمبنماید.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجهْْ الاسلام دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعبتجدبد نظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که پرداخت پاداش موضوع بند و تبصره ۴ قانون بودجه سال ۱۳۷۸ کل کشور مقید و مشروط به تقاضای بازنشستگی در زمان خاصی از سال مذکور نشده است، مفاد بخشنامه شماره ۲.۴.۱۴۵۶۸ مورخ ۱۳۷۸/۰۴/۲۰ که مفهم قابلیت اجرای حکم مذکور در محدوده زمانی خاصی و موجب تضییق قلمرو آن میباشد مغایر اطلاق حکم قانون گذار در این باب تشخیص داده میشود و مستنداً به قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری ابطال میشود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی دری نجف آبادی