رای شماره ۳۵۰ مورخ ۱۳۸۰/۱۰/۱۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۲۴۹/۷۹
شماره دادنامه: ۳۵۰
تاریخ رای: یکشنبه ۱۶ دی ۱۳۸۰
شاکی: سازمان گسترش خدمات بازرگانی
موضوع: اعلام تعارض آراء و تقاضای اتخاذ تصمیم در مورد آراء متناقض و متهافت شعب اول، ششم و هشتم دیوان عدالت اداری
مقدمه: شاکی طبق لایحه خلاصتاً اعلام نموده:۱.آقای ابراهیم خاکویی با اعطاء وکالت به آقای نبی کاظمی شکایتی از سرممیزی ۲۲۲ مالیاتی وزارت امور اقتصادی و دارایی ۲- سازمان ملی صنایع ایران ۳- شرکت گسترش خدمات بازرگانی ۴- هیات ۵ نفره به خواسته اعتراض به تصمیم هیات ۵ نفری در مورد شمول سردخانه شاکی به بند (ب) طرح نموده که تحت کلاسه ۱/۶۲/۳۸۱۲ ثبت و در تاریخ ۱/۲/۶۴ رسیدگی و منجر به صدور دادنامه شماره ۷۲ شده که به موجب آن ابطال تصمیم مورخ ۲۶/۱۱/۵۹ هیات ۵ نفری موضوع ماده ۲ قانون متمم قانون حفاظت و توسعه صنایع ایران دایر بر شمول بند (ب) قانون موصوف بر شرکت سردخانه و انبارهای جنرال ورهاوس (شهید امینزاده فعلی)، بدلیل ماهیت قضایی تصمیم مورد اشاره آن را در صلاحیت دادگاه انتظامی قضات شرع دانسته و رد نموده است.۲.آقای رحیم خاکویی با وکالت آقای مرتضی دارایی دادخواستی به خواسته ابطال تصمیم مورخ ۲۶/۱۱/۵۹ هیات ۵ نفری موضوع ماده ۲ قانون متمم قانون حفاظت و توسعه صنایع ایران و به طرفیت آن هیات تقدیم نموده که تحت کلاسه ۶/۷۷/۷۵۳ ثبت و به شعبه ششم ارجاع و مورد رسیدگی قرار گرفته و طی دادنامه شماره ۲۱۱۰ مورخ ۴/۱۱/۷۸ شکایت را وارد تشخیص و حکم به ابطال تصمیم هیات مزبور داده است.۳.آقای عبدالحمید فرجام به وکالت آقای دکتر نورالدین امامی دادخواست به خواسته اعلام بیاعتباری و لغو تصمیمات هیات ۵ نفری و استرداد سهام به طرفیت هیات ۵ نفره موضوع ماده ۲ متمم قانون حفاظت و توسعه صنایع ایران تقدیم داشته که تحت کلاسه ۷۲/۸/۸۷۵ ثبت و به شعبه هشتم ارجاع گردیده و برابر دادنامه ۱۳۰۸ مورخ ۲۷/۶/۷۸ حکم به وارد بودن اعترضات و نقض آراء مورد اعتراض در قسمت شمول بند (ب) ماده ۱ قانون حفاظت و توسعه صنایع ایران نسبت به سهام شاکی در سردخانه مذکور و نهایتاً استحقاق مشارالیه به دریافت سهام خود صادر شد.لذا ضمن تقاضای بذل توجه و امعان نظر شایسته قضایی به مفاد لایحه تقدیمی از آنجا که شعب دیوان عدالت اداری در مورد تصمیمات هیات ۵ نفری آرای متناقض و متهافتی صادر نمودهاند مستنداً به ماده ۲۰ قانون اصلاح موادی از قانون دیوان عدالت اداری تقاضای طرح موضوع در هیات عمومی دیوان را دارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
هر چند هیات ۵ نفری موضوع ماده ۲ قانون متمم قانون حفاظت و توسعه صنایع ایران در زمره مراجع قضایی مذکور در تبصره ۲ ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری قرار ندارد و تصمیمات این هیات در قلمرو ماده اخیرالذکر قابل اعتراض و رسیدگی در دیوان است. لیکن نظر به اینکه مفاد دادنامه شعبه اول دیوان متضمن نفی صلاحیت دیوان در رسیدگی به اعتراض نسبت به تصمیم هیات مزبور نیست و در نتیجه تفاوت مدلول دادنامههای فوقالاشعار مبتنی بر استنباط معارض از حکم واحد قانونگذار نمیباشد، بنابراین مورد از مصادیق آراء متناقض مقرر در ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری نیست و موردی برای رسیدگی و امعان نظر نسبت به موضوع در هیات عمومی دیوان عدالت اداری وجود ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی