رای شماره ۳۵۹ مورخ ۱۳۸۰/۱۱/۱۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۰/۸۰
شماره دادنامه: ۸۰/۳۵۹
تاریخ رای: یکشنبه ۱۴ بهمن ۱۳۸۰
شاکی: آقای زینالعابدین همدانلو
موضوع: ابطال عبارت «حداکثر ۳۰ ماه» از تصویبنامه شماره ۵۲۴۳۹/ت۲۴۰۹۹ه- مورخ ۱۸/۱۱/۱۳۷۹ هیات وزیران
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به موجب ۱- بند (ه-) ماده ۳ قانون برنامه ۵ ساله سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ۲- بند (ه-) تبصره ۴ بودجه سال ۱۳۷۹ کل کشور مصوب ۱۳۷۸/۱۲/۲۴ و ۳- ماده ۷ قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل خانوادهها و سایر کارکنان مصوب ۱۳۷۹/۰۲/۱۳ مجلس شورای اسلامی در طول سال ۱۳۷۹ به مشمولین قوانین مزبور هنگام بازنشستگی، از کارافتادگی یا فوت در مقابل کلیه سوابق خدمت دولتی به ازای هر سال خدمت میباید معادل یک ماه آخرین حقوق و فوقالعادههای دریافتی که ملاک کسور بازنشستگی است بدون هرگونه محدودیت تحت عنوان پاداش پایان خدمت پرداخت گردد.هیات وزیران در جلسه مورخ ۱۳۷۹/۱۱/۱۲ طی تصویبنامه شماره ۵۲۴۳۹/ت۲۴۰۹۹ه- مورخ ۱۳۷۹/۱۱/۱۸ عبارت ماده ۴ تصویبنامه مورخ ۱۳۷۹/۰۵/۳۱ را به عبارت «به ازای هر سال خدمت معادل ۳۰ روز آخرین حقوق و مزایای دریافتی که مبنا و ملاک کسور بازنشستگی است (حداکثر ۳۰ ماه) با رعایت موارد زیر پرداخت نمایند» تغییر داده و پرداخت پاداش را عملاً به حداکثر ۳۰ ماه محدود ساخته است. در هیچ یک از قوانین مورد اشاره در خصوص پرداخت پاداش پایان خدمت برای افراد ذینفع، محدودیتی از نظر سنوات خدمت قابل قبول منظور نظر قانونگذار نبوده است. با توجه به مراتب فوق آییننامه اجرایی اصلاحی مورد شکایت مغایر قوانین مصوب مجلس شورای اسلامی و اصل ۱۳۸ قانون اساسی بوده و درخواست ابطال آن را دارد.معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۵۴۴۸ مورخ ۱۳۸۰/۰۷/۰۷ اعلام داشتهاند با توجه به اینکه به موجب تبصره ۴ ماده واحده اصلاح قانون بودجه سال ۱۳۷۹ کل کشور مقرر شده است، به منظور رفع تبعیض، نظیر سال ۱۳۸۰ عبارت «حداکثر ۳۰ سال» بعد از عبارت در هر سال خدمت «در بند ه- تبصره ۴ بودجه سال ۱۳۷۹ کل کشور اضافه میشود. حکم این تبصره از تاریخ ۱/۱/۷۹ لازمالاجراء است» لذا با توجه به عطف بماسبق شدن حکم قانون از اول سال ۱۳۷۹ تصویبنامه فوقالذکر مبنی بر محاسبه پاداش پایان خدمت کارکنان دولت براساس حداکثر ۳۰ سال خدمت، هم اکنون مغایرت قانونی ندارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب تبصره ۴ قانون اصلاح قانون بودجه سال ۱۳۷۹ کل کشور بند (ه-) تبصره ۴ قانون بودجه سال ۱۳۷۹ کل کشور اصلاح شده و براساس آن پرداخت پاداش پایان خدمت مستخدمین بازنشسته به میزان مقرر حداکثر به مدت ۳۰ سال تجویز گردیده است. بنابراین تصویبنامه شماره ۵۲۴۳۹/ت۲۴۰۹۹ه- مورخ ۱۳۷۹/۱۱/۱۸ هیات وزیران که براین مبنا تدوین و تصویب شده است مغایرتی با قانون ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی