رای شماره ۳۶۰ مورخ ۱۳۸۵/۰۶/۰۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۳۷۳/۸۲
شاکی: آقای محمود یوسفی
موضوع: ابطال بخشنامه وزارت آموزش و پرورش در خصوص الزام به اخذ مرخصی در طول ایام تابستان
تاریخ رای: یکشنبه ۵ شهریور ۱۳۸۵
شماره دادنامه: ۳۶۰
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، بخشنامهای قبل از انقلاب در وزارت آموزش و پرورش اجراء میگردد مبنی بر اینکه کلیه معلمان مقاطع مختلف تحصیلی نمیتوانند به جز ایام تابستان از مرخصی استفاده نمایند و در صورت ضرورت باید مرخصی بدون حقوق بگیرند. باید تبصرهای به بخشنامه اضافه گردد، جهت انجام فریضه حج واجب زیرا انتخاب زمان حج واجب در اختیار شخص نیست. جای تاسف است که اگر معلمی در طول ۳۰ سال خدمت فقط یک نوبت بخواهد به حج تمتع مشرف شود باید یک ماه از حقوق وی کسر گردد مستدعی است از طریق قانونی به این موضوع رسیدگی گردد. مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۴۲/۲۲۵۵۵/۷۱۰ مورخ ۱۳۸۳/۰۴/۰۲ اعلام داشتهاند، ضمن ارسال تصاویر مصوبه شماره ۶۳۱۶۰/ت۳۰۱۵۷ه مورخ ۱۳۸۲/۱۲/۰۹ هیات وزیران و بخشنامه شماره ۱۱۵/۷۱۰ مورخ ۱۳۸۲/۱۲/۱۹ با عنایت به ماده ۱۷ آییننامه مرخصیها مصوب ۱۳۴۶/۰۷/۲۲ هیات وزیران با اصلاحات بعدی، تعصیلات فصلی مستخدمین رسته آموزشی و دیگر مستخدمینی که از این نوع تعطیلات استفاده میکنند تا میزان یک ماه در سال به حساب مرخصی استحقاقی آنان در همان سال منظور میشود که در نتیجه اینگونه مستخدمین که خارج از تعطیلات فصلی به حج تمتع مشرف میشوند میباید جهت این فریضه از یک ماه مرخصی بدون حقوق بهرهمند شوند. لکن جهت مساعدت به اینگونه مستخدمین و با توجه به تمهیدات اندیشیده شده از سوی هیات وزیران مقرر گردید متن زیر به عنوان تبصره ذیل ماده ۱۷ قانون مذکور اضافه شود (تبصره- اعطای مرخصی استحقاقی به میزان حداکثر یک ماه علاوه بر مرخصی استحقاقی مورد اشاره در فصل یکم این آییننامه به مشمولین طرح طبقهبندی مشاغل معلمان برای یک بار در طول دوره خدمت فقط به منظور انجام مناسک حج تمتع (حج واجب) در ایام تشرف به مکه مکرمه و مدینه منوره با رعایت سایر مقررات این فصل امکان پذیر خواهد بود و این نوع مرخصی قابل ذخیره نمیباشد. مفاد این تبصره از ابتدای سال ۸۲ لازم الاجراء میباشد. که بر همین اساس وزارت متبوع طی بخشنامه مزبور دستور به لغو احکامی که دال بر مرخصی بدون حقوق آن دسته از افراد مشمول ماده مذکور که در سال گذشته جهت انجام اعمال حج واجب عزیمت نمودهاند، داده است. بنابراین خواسته مشارالیه دال بر تبصرههای ماده مذکور تحقق یافته و موضوع تحصیل حاصل گردیده است بنابراین با عنایت به مراتب فوق تقاضای مختومه نمودن پرونده مطروحه را دارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با توجه به مفاد لایحه جوابیه شماره ۴۲/۲۲۵۵۵/۷۱۰ مورخ ۱۳۸۳/۰۴/۰۲ مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش و تبصره الحاقی به ماده ۱۷ آییننامه مرخصیها موضوع تصویبنامه شماره ۶۳۱۶۰/ت۳۰۱۵۷ه مورخ ۱۳۸۲/۱۲/۰۹ هیات وزیران که به موجب آن اعطای یک ماه مرخصی به مشمولان طرح طبقهبندی مشاغل معلمان کشور علاوه بر مرخصی استحقاقی به منظور انجام حج تمتع برای یک بار در طول دوره خدمت تجویز شده خواسته شاکی انجام و موضوع اعتراض او به بخشنامه قبلی وزارت آموزش و پرورش منتفی گردیده است. بنابراین سالبه به انتفاء موضوع است و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم نسبت به اعتراض شاکی در هیات عمومی دیوان وجود ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریمقدسیفرد