رای شماره ۳۷۸ مورخ ۱۳۸۹/۰۹/۰۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ: ۱ آذر ۱۳۸۹
کلاسه پرونده: ۸۹/۵۸۸
شماره دادنامه: ۳۷۸
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: مدیرعامل صندوق بازنشستگی، وظیفه، ازکارافتادگی و پس انداز کارکنان بانکها
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء بین دادنامه شماره ۱۴۹۸مورخ ۲۱/۹/۸۸، در پرونده کلاسه ۸۸/۱۲۲۹، صادره از شعبه ۲۱ دیوان عدالت اداری مبنی بر رد شکایت با دادنامه شماره ۱۵۵۵ مورخ ۱۹/۷/۸۸، در پرونده کلاسه ۸۸/۷۶۲ صادره از شعبه ۱۶ دیوان عدالت اداری مبنی بر ورود شکایت
گردشکار: مدیرعامل صندوق بازنشستگی، وظیفه، ازکارافتادگی و پس انداز کارکنان بانکها، طی درخواست تقدیمی به شماره ۲۵۰/۲۵۰۰۴ مورخ ۱۵/۱۲/۸۸، اشعار داشته: شعب ۲۱ و ۱۶ دیوان عدالت اداری در خصوص استنباط از ماده واحده قانون تاثیر سوابق خدمت غیر دولتی مصوب ۱۹/۲/۷۲ مجلس شورای اسلامی طی دادنامههای فوقالذکر، آراء متفاوت و متعارضی صادر نمودهاند، که به موجب آن آراء شعبه ۲۱ دیوان با عدم قبول سابقه غیر دولتی به عنوان سابقه خدمت دولتی برای بازنشستگی در شرکت خصوصی و غیر دولتی، حکم به رد شکایت شاکی صادر نموده است ولی شعبه ۱۶ دیوان مستند به قانون فوقالذکر در شرکت غیر دولتی و خصوصی حکم به ورود و انتقال سوابق شاکی صادر نموده است، علیهذا به جهت صدور آراء معارض در موضوع وحکم واحد و مستند به ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری خواهان رسیدگی و ارجاع امر به هیات عمومی جهت صدور رای وحدت رویه گردیده است. مشروح آراء به شرح زیر میباشد:
الف- شعبه بیست و یکم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۸/۱۲۲۹، موضوع شکایت آقای صادق جعفری، به طرفیت صندوق بازنشستگی کارکنان بانکهای تهران وبه خواسته احتساب سوابق به مدت دو سال در شرکت دشت مرغاب یک و یک در سوابق دولتی بانک صادرات، طی دادنامه شماره ۱۴۹۸ مورخ ۲۱/۹/۸۸، چنین انشاء رای نموده است: نظر به اینکه حسب صراحت ماده واحده قانون تاثیر سوابق خدمت غیر دولتی مصوب ۱۹/۲/۷۲ مجلس شورای اسلامی احتساب سوابق غیر دولتی در زمان اشتغال قابل پذیرش نیست و شرکت قبلی که شاکی در آن جا کار کرده است غیر دولتی میباشد و صرفاً در زمان احراز شرایط بازنشستگی در حقوق ایشان تاثیر دارد و به عنوان سابقه خدمت تلقی نمیگردد بدین وسیله شکایت شاکی غیر وارد تشخیص مستنداً به مواد ۷ و ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه ۱۶ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۸/۷۶۲، موضوع شکایت آقای محسن سجاد، به طرفیت ۱- سازمان تامین اجتماعی اصفهان ۲- صندوق بازنشستگی بانک ملی ۳- اداره کل کارگزینی بانک ملی و به خواسته انتقال سابقه بیمه از سازمان تامین اجتماعی به صندوق بازنشستگی بانک ملی، طی دادنامه شماره ۱۵۵۵ مورخ ۱۹/۷/۸۸، چنین انشاء رای نموده است:نظر به اینکه شاکی شرایط قانونی ماده واحده قانون نحوه تاثیر سوابق خدمت غیر دولتی در احتساب حقوق بازنشستگی را دارا میباشد، یعنی ۲۰ سال سابقه خدمت دارد و انتقال کسور بازنشستگی از تامین اجتماعی به صندوق بازنشستگی بانکها بلامانع میباشد. علیهذا با توجه به مراتب فوق دعوی مطروحه را وارد تشخیص و الزام مشتکیعنه (بانک ملی) به تقاضای انتقال سوابق از تامین اجتماعی جهت صندوق بازنشستگی بانکها و مشتکیعنه دیگر را مبنی بر پذیرش انتقال سوابق شاکی از تامین اجتماعی به صندوق بازنشستگی بانکها صادر و اعلام میدارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه دادنامههای فوقالذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات هر پرونده انشاء شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط معارض از حکم واحد قانونگذار نیست، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض در بند ۲ ماده ۱۹ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۸۵ تشخیص نگردید.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مبشری