رای شماره ۳۸۲ مورخ ۱۳۹۰/۰۹/۰۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۳۸۲

تاریخ دادنامه: ۱۳۹۰/۰۹/۰۷

کلاسه پرونده: ۸۹/۱۳۸

شاکی: آقای یوسف عبدی

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۱۶۸۹۷/۲-۱۳۸۶/۰۹/۲۵ معاونت آموزشی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری

گردش کار: به موجب بند ۱ بخشنامه شماره ۱۶۸۹۷/۲-۱۳۸۶/۰۹/۲۵ معاونت آموزشی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مقرر شده است که: " دانشگاه/ موسسه آموزش عالی می‌تواند نسبت به صدور مدرک مرسوم دانشگاهی برای آن دسته از دانشجویانی که تا تاریخ ۱۳۸۹/۰۶/۲۱ تمامی واحدهای درسی دوره را گذرانده‌اند ولی میانگین کل آنها بالاتر از ۱۰ و کمتر از ۱۲ می‌باشد اقدام کند. بدیهی است این افراد می‌توانند از تمامی مزایای قانونی مدرک مذکور از جمله شرکت در آزمونهای سراسری مقطع بالاتر دریافت دانشنامه و استخدام برخوردار شوند. " شاکی به موجب دادخواست تقدیمی، مقرره یاد شده را با بند ۹ اصل ۳ قانون اساسی و همچنین اصل ۲۰ قانون اساسی مغایر دانسته و ابطال آن را خواستار شده است. در پاسخ به این شاکی، مدیرکل دفتر حقوقی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به موجب لایحه دفاعیه شماره ۴۴۵۹۴/۰۴/۷۵/۸۹-۱۳۸۹/۰۸/۱۹ تصویر ‌نامه شماره ۴۰۹۲/۲۱-۱۳۸۹/۰۶/۲۱ مدیرکل دفتر پشتیبانی و حمایت آموزش عالی وزارت متبوع را ارسال کرده است. در نامه مذکور آمده است که: " ۱- مطابق ماده ۶۵ آیین‌نامه آموزشی دوره‌های کاردانی و کارشناسی پیوسته و ناپیوسته مصوب جلسه ۳۳۹ شورای عالی برنامه‌ریزی اردیبهشت ۱۳۷۶ میانگین کل نمرات دانشجو در پایان دوره باید حداقل ۱۲ باشد، تا در رشته تحصیلی خود حسب مورد مدرک کاردانی یا کارشناسی دریافت کند. ۲- با توجه به مقدمه بخشنامه شماره ۱۶۸۹۷/۲- ۱۳۸۶/۰۹/۲۵ دانش آموختگان مشمول مورد مذکور، بعضاً مشکل استخدامی/ ارتقای شغلی و یا ادامه تحصیل داشته‌اند که با ابلاغ این بخشنامه به کلیه دانشگاهها و موسسات آموزش عالی کشور بر اساس بند ۱ مشکل آنان رفع و با توجه به بند ۲ تاکید مضاعف بر اجرای ماده ۶۵ و فرصتی خارج از سنوات مذکور (حداکثر دو نیم سال تحصیلی) به مشمولان میانگین کل کمتر از ۱۲ داده شده است که جبران معدل کنند. لذا بخشنامه مورد اشاره تصمیمی خارج از مصوبات آیین‌نامه آموزشی نیست که در حق کسی ظلم شود. ۳- ابطال بخشنامه مورد اشاره در تضاد با ماده ۶۵ آیین‌نامه آموزشی است و مشکل نامبرده از طریق کمیسیون مرکزی بررسی موارد خاص قابل بررسی است. " هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.

رای هیات عمومی

به موجب مفاد بند ۹ اصل سوم و اصل بیستم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه‌های مادی و معنوی از وظایف دولت جمهوری اسلامی ایران شمرده شده است و همه افراد ملت به طور یکسان از حمایت قانون برخوردارند. نظر به این که بخشنامه مورد اعتراض در مقام ارفاق و تعیین تکلیف نسبت به کلیه دانشجویانی است که تمام واحدهای درسی را تا تاریخ مشخصی گذرانده‌اند ولی میانگین معدل کل آنها بالاتر از ۱۰ و کمتر از ۱۲ است و این افراد می‌توانند از تمامی مزایای قانونی مدرک مذکور از جمله شرکت در آزمونهای سراسری مقطع بالاتر، دریافت دانشنامه و استخدام برخوردار شوند، بنابراین موضوع واجد تبعیض نبوده و بند یک بخشنامه مورد شکایت با اصول یاد شده از قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران مغایرت ندارد و قابل ابطال نیست.

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - محمدجعفر منتظری