رای شماره ۳۹۳ مورخ ۱۳۷۸/۱۲/۰۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۹۳/۷۸
شماره دادنامه: ۳۹۳
تاریخ رای: یکشنبه ۱ اسفند ۱۳۷۸
شاکی: آقای نصراله حاجبی
موضوع: ابطال مصوبه مورخ ۷/۱/۱۳۷۵ هیات مدیره سازمان ملی زمین و مسکن
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، سازمان ملی زمین و مسکن طی نامه مورخ ۱۳۷۵/۱۱/۱۵ اعلام میدارد: علیرغم صدور سند به نام دولت این سازمان هیچگونه نقشی در انتقال سند به نام متصرفین نداشته و نصاب مالکانه مورد تقاضای زمین تصرف شده، در اجرای ماده ۱۴۸ اصلاحی قانون ثبت از طریق اداره ثبت اسناد و املاک قهراً و به قائم مقامی این سازمان تنظیم گردیده است لذا مالک اسبق در صورت نداشتن واحد مسکونی مناسب و عدم استفاده از مزایای مواد ۶ و ۸ قانون زمین شهری میتواند به عنوان متضرر از حکم هیات موضوع ماده ۱۴۸ مرقوم به طرفیت اداره ثبت و متصرفین طرح دعوی نماید.مفاد نامه فوقالاشعار مغایر با قانون و اصول معتبر حقوقی میباشد و لذا تقاضای صدور حکم ابطال مصوبه مورخ ۱۳۷۵/۱۱/۰۷ هیات مدیره سازمان ملی زمین و مسکن را در خصوص مورد دارد.مدیرکل حقوقی سازمان ملی زمین و مسکن در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۹۹۲۷/۶۴۵ مورخ ۱۳۷۸/۰۵/۳۰ اعلام داشتهاند با توجه به اینکه متضررین از آراء صادره از سوی هیاتها حق اعتراض در مراجع قضایی صالحه را دارند متقاضی میتواند با طرح دعوی علیه متصرفین به موجب ماده ۲ قانون اصلاح مواد ۱۴۷ و ۱۴۸ قانون ثبت نسبت به آراء صادره هیاتهای رسیدگی کننده اعتراض نماید. مصوبه هیات مدیره نیز در راستای موارد قانونی فوق صادر و طی آن متقاضی دلالت و راهنمائی شده و هیچگونه مغایرتی با مقررات جاری ندارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام والمسلمین دری نجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که مفاد نامه مورد اعتراض متضمن وضع قاعده عام و آمرهای نیست در نتیجه از مصادیق مقررات دولتی موضوع ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمیشود، اعتراض نسبت به آن قابل طرح و رسیدگی و امعان نظر در هیات عمومی دیوان نمیباشد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری- دری نجفآبادی