رای وحدت رویه شماره ۴۰ مورخ ۱۳۹۱/۰۲/۰۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۴۰

تاریخ دادنامه: ۴/۲/۱۳۹۱

کلاسه پرونده: ۹۱/۹۵

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

درخواست کننده: آقای الله مراد سهرابی

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: آقای الله مراد سهرابی به موجب لایحه ای اعلام کرده است که در موضوع « تبدیل وضعیت استخدامی کارگران شهرداری به کارمندی» شعب ۳۰ و ۲۷ دیوان عدالت اداری آراء معارض صادر کرده اند. نامبرده رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است.

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه ۳۰ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۵۴۱۳۸ با موضوع دادخواست آقای الله مراد سهرابی به طرفیت شهرداری قصر شیرین و به خواسته الزام شهرداری به تبدیل حکم کارگزینی به کارمندی به موجب دادنامه شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۳۰۰۰۷۸۴ -۲۱/۹/۱۳۸۹، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

آقای الله مراد سهرابی مدعی شده است از ۱/۱/۱۳۷۰ در شهرداری مشغول خدمت بوده است و الزام شهرداری قصر شیرین را به تبدیل وضعیت استخدامی از کارگری به کارمندی (رسمی) تقاضا کرده است. شهرداری طی شماره ۹۸۳۴-۱۴/۹/۱۳۸۹ ضمن تایید اشتغال وی به صورت کارگر رسمی از بدو خدمت اعلام کرده است نامبرده در حین خدمت موفق به دریافت مدرک فوق دیپلم شده و تاکنون در شهرداری هیچ گونه تبدیل وضعیتی از کارگری به کارمندی سابقه نداشته است و دستورالعمل یا بخشنامه ای نیز در این رابطه وجود ندارد. علی هذا شکایت وارد تشخیص نمی شود، به رد آن حکم صادر می‌شود. رای صادر شده قطعی است.

ب: شعبه ۲۷ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۲۷/۸۷/۱۱۴۱ با موضوع دادخواست آقای عنایت عثمانی به طرفیت شهرداری تازه آباد و به خواسته تبدیل وضعیت از کارگری به کارمندی به موجب دادنامه شماره ۷۶۶-۳۰/۳/۱۳۸۸ مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

در خصوص شکایت آقای عنایت عثمانی به طرفیت شهرداری تازه آباد به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از کارگری به کارمندی با توجه به محتویات پرونده و دلایل ارائه شده از جمله مدرک تحصیلی فوق دیپلم و جانباز بودن شاکی و مدت چهار سال سابقه حضور در جبهه و دانشجو بودن مشارالیه در دوره لیسانس و بیش از ۱۵ سال خدمت در شهرداری و نیز با توجه به لایحه دفاعیه طرف شکایت به شماره ۲۲۵ -۳۱/۱/۱۳۸۸ مبنی بر این که تبدیل وضعیت مشارالیه امکان پذیر است و با وجود پست سازمانی مناسب توجهاً به نامه شماره ۱۵۸۹ -۶/۳/۱۳۸۷ ممضی به امضای شهرداری مبنی بر این که اکنون در سمت معاونت شهرداری مشغول به خدمت است و مورد تایید شهردار نیز هست. شکایت وارد است یعنی که مقتضی موجود و مانع مفقود است و تبدیل وضعیت مشارالیه از کارگری به کارمندی منع قانونی ندارد. با استناد به مادتین ۱۳ و ۷ قانون دیوان عدالت اداری به وارد دانستن شکایت و الزام شهرداری به تبدیل وضعیت شاکی از کارگری به کارمندی حکم صادر می‌شود این رای قطعی است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.

رای هیات عمومی

اولاً: تعارض در آرای مذکور محرز است.ثانیاً: در آیین‌نامه استخدامی کارکنان شهرداری کشور مصوب ۱۵/۸/۱۳۸۱ که حاکم بر مسائل استخدامی کارکنان شهرداریها است، استخدام برای تصدی پستهای سازمانی شهرداریها از طریق برگزاری آزمون و مسابقه صورت می‌گیرد و موضوع تبدیل وضعیت از کارگری به کارمندی بدون برگزاری آزمون و مسابقه پیش بینی نشده است. بنابراین رای شعبه ۳۰ دیوان عدالت اداری در حدی که به رد شکایت رقم خورده است، صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری