رای شماره ۴۱۱ مورخ ۱۳۸۴/۰۸/۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ۳۷/۸۲
شاکی: آقای محمدحسین کرمانی
موضوع: ابطال بند۶ ضوابط احداث ساختانهای شش طبقه و بیشتر موضوع مصوبه مورخ ۵/۱۱/۱۳۷۷ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
تاریخ رای: یکشنبه ۱۵ آبان ۱۳۸۴
شماره دادنامه: ۴۱۱
مقدمه:شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در بند ۶ مصوبه مورخ ۱۳۷۷/۱۱/۰۵ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران آمده است (کلیه پروانههای ساختمانی صادره توسط شهرداری تهران تا قبل از تاریخ ۱۳۷۶/۰۷/۰۸ برای احداث ساختانهای شش طبقه و بیشتر معتبر بوده …) شورای یاد شده با تصویب بند مذکور از حدود اختیارات مصرحه خویش در ماده ۲ قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب ۱۳۵۱ خارج شده و نظر قضایی داده است. مفاد بند ۶ شامل تمامی پروانههای صادره قبل از مورخ ۱۳۷۶/۰۷/۰۸ گردیده است اعم از پروانههای خلاف و مطابق قانون نظر به اینکه تصویب بند یاد شده از حدود اختیارات قوه مجریه خارج میباشد و خلاف شرع نیز است تقاضای ابطال آن را دارد.مدیرکل حقوقی و امور مجلس وزارت مسکن و شهرسازی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۶۲۰۹/۲۳۰ مورخ ۱۳۸۱/۰۶/۰۲ اعلام داشتهاند، نظربه اینکه هیات عمومی دیوان در خصوص مورد به موجب دادنامه شماره ۲۵۲ مورخ ۱۳۷۸/۰۶/۱۳ در پرونده کلاسه ۷۸/۱۳۸ به شرح آتی مبادرت به صدور رای نموده است «… ج- مدلول ماده ۶ مصوبه مورد اعتراض در زمینه تنفیذ اعتبار پروانههای ساختمانی براساس توافقات بین شهرداری و مالکین به شرط عدم مغایرت با ضوابط مقرر در مصوبه مزبور به لحاظ انطباق با وظایف و اختیارات قانونی شورای عالی شهرسازی و معماری ایران خلاف قانون نیست.» براین اساس رسیدگی مجدد به درخواست خواهان فاقد وجاهت قانونی است.دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای مغایرت بند ۶ مصوبه مورد شکایت با موازین شرعی طی نامه شماره ۱۳۵۸۱/۳۰/۸۴ مورخ ۱۳۸۴/۰۷/۲۶ اعلام داشتهاند، موضوع بند ۶ مصوبه مورخ ۱۳۷۷/۱۱/۰۵ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران موضوع ضوابط احداث ساختانهای شش طبقه و بیشتر در تهران در جلسه مورخ ۱۳۸۴/۰۷/۲۰ فقهای محترم شورای نگهبان مطرح شد که خلاف موازین شرع شناخته نشد.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- به موجب نظریه شماره ۱۳۵۸۱/۳۰/۸۴ مورخ ۱۳۸۴/۰۷/۲۶ فقهای محترم شورای نگهبان بند ۶ ضوابط احداث ساختانهای شش طبقه و بیشتر در تهران خلاف احکام اسلامی شناخته نشده است بنابراین موجبی برای ابطال آن در اجرای قسمت اول ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری وجود ندارد.ب- اعتراض نسبت به بند فوقالذکر به ادعای مغایرت با قانون قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح بند (ج) دادنامه شماره ۲۵۴، ۲۵۳، ۲۵۲ مورخ ۱۳۷۸/۰۶/۱۳ به لحاظ صلاحیت قانونی شورای عالی شهرسازی معماری ایران و انطباق آن با حکم قانونگذار خلاف قانون شناخته نشده است بنابراین موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در زمینه اعتراض نسبت به همان مصوبه وجود ندارد و اعتراض شاکی در این باب مشمول مدلول دادنامه فوقالذکر میباشد.