رای وحدت رویه شماره ۴۳۸ مورخ ۱۳۸۰/۱۲/۲۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۲۶۹/۷۹
شماره دادنامه: ۴۳۸
تاریخ رای: یکشنبه ۲۶ اسفند ۱۳۸۰
شاکی: دفتر هماهنگی هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری سازمان نهضت سواد آموزی
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه دوم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف) شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۷/۲۸۸۶ موضوع شکایت آقای ملنگ غلامی به طرفیت نهضت سوادآموزی به خواسته، پرداخت حقوق معوقه از تاریخ ۱۳۷۳/۱۲/۰۱ لغایت ۱۳۷۷/۰۹/۰۹ به شرح دادنامه شماره ۱۰۲۹ مورخ ۱۳۷۸/۰۶/۰۴ چنین رای صادر نموده است.شاکی مدعی است که براساس دادنامه صادره به شماره ۵۵۸ مورخ ۱۳۷۷/۰۳/۳۱ شعبه دوم دیوان عدالت اداری به شماره ۲۹ مورخ ۱۳۷۳/۱۱/۰۱ شعبه اول هیات تجدیدنظر تخلفات اداری مبنی بر اخراج وی از محل خدمت نقض و این دادنامه در شعبه اول تجدیدنظر دیوان طی رای شماره ۷۹۷ مورخ ۱۳۷۷/۰۶/۱۵ تایید گردیده، معالوصف اداره خوانده از پرداخت حقوق معوقه از تاریخ ۱۳۷۳/۱۲/۰۱ لغایت ۱۳۷۷/۰۹/۰۹ خودداری مینماید. تقاضای احقاق حق را دارد مشتکیعنه در لایحه دفاعیه اقدام خود را به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ قانون رسیدگی به تخلفات اداری طبق بند (د) ماده ۱۲۴ قانون استخدام کشوری دانسته و اعلام داشته، چون شاکی برائت حاصل ننموده حالت تعلیق را دارد، تقاضای رد شکایت نموده است.پس از بررسی محتویات پرونده و سوابق ارسالی نظر به اینکه رای شماره ۲۹ مورخ ۱۳۷۳/۱۱/۰۱ نقض گردیده به استناد همان ماده ۲۰ قانون مارالذکر شاکی از اتهام منجر به اخراج برائت حاصل نموده و برفرض صحت رای شماره ۱۵۱ مورخ ۱۳۷۷/۱۰/۲۱ شعبه دوم تجدیدنظر هیات رسیدگی به تخلفات اداری موضوع اتهام به استناد بند (ز) ماده ۹ قانون سابقالذکر محکومیت یافته و حکم قبلی ملغیالاثر گردیده است. بنابراین شکایت و خواسته شاکی وارد تشخیص داده به استناد ماده ۲۰ قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب سال ۱۳۷۲ رای به ورود شکایت و الزام مشتکیعنه به پرداخت حقوق به شاکی به ماخذ آخرین پست سازمانی که قبل از این دوران به عهده داشته (از تاریخ ۱۳۷۳/۱۲/۰۱ لغایت ۱۳۷۷/۰۹/۰۹) صادر و اعلام میگردد.ب) شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۵ موضوع شکایت آقای محسن رعیتپور به طرفیت سازمان نهضت سوادآموزی به خواسته، اعتراض به رای هیات بدوی رسیدگی بتخلفات اداری و اعاده حقوق و مزایای سنوات گذشته از تاریخ ۱۳۷۳/۰۹/۰۱ الی ۱۳۷۸/۰۲/۰۴ به شرح دادنامه شماره ۱۰۷۳ مورخ ۱۳۷۹/۰۵/۱۷ چنین رای صادر نموده است، با توجه به لایحه جوابیه مدیر دفتر هماهنگی هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری سازمان نهضت سواد آموزی و مندرجات آن چون ایراد و اشکال قانونی به رای موضوع شکایت وارد نیست، لذا شعبه رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میدارد و در مورد اعاده حقوق و مزایای گذشته عدم اشتغال نیز با توجه به مدلول رای صادره موصوف قرار رد شکایت صادر میگردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق ماده ۲۰ قانون رسیدگی بتخلفات اداری مصوب ۱۳۷۲/۰۹/۰۷ پرداخت حقوق مبنا و یا عنوان مشابه به مستخدم تحت تعقیب اداری در مدت عدم اشتغال به خدمت منوط به صدور حکم قطعی برائت او در هیات رسیدگی به تخلفات اداری است و با این وصف در صورت محکومیت مستخدم متخلف به یکی از مجازاتهای اداری پرداخت حقوق مذکور به او جواز قانونی ندارد. بنابراین دادنامه شماره ۱۰۷۳ مورخ ۱۳۷۹/۰۵/۱۷ در پرونده کلاسه ۷۹/۵ شعبه دوم بدوی دیوان که متضمن این معنی باشد، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۷۹/۰۲/۰۱ برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی