رای شماره ۴۵۹ مورخ ۱۳۸۱/۱۲/۱۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۰۱/۸۱
شاکی: شرکت صادراتی فرآوردههای خاورمیانه
موضوع: ابطال مصوبه کمیته ۳ نفره موضوع تصویبنامه مورخ ۲۸/۱/۱۳۸۰ شورای عالی توسعه صادرات غیرنفتی کشور در خصوص اصلاح بند ۴ دستورالعمل اجرایی تامین خسارت صادرکنندگان درسال ۱۳۷۹
تاریخ رای: یکشنبه ۱۸ اسفند ۱۳۸۱
شماره دادنامه: ۴۵۹
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، وزارت بازرگانی(شورای عالی صادرات) طی دستورالعملی که براساس دستور ریاست جمهور بوده است به صندوق ضمانت دستور پرداخت خسارت به صادرکنندگان برخی اقلام صادراتی در طی سال ۱۳۷۹ را میدهد و دلیل آن هم این بود که صادرکنندگان بر اثر سیر نزولی دلار متحمل خساراتی شدهبودند. رئیس جمهور در حضور کلیه صادر کنندگان فرمودند که، نرخ دلار صادراتی برای صادرکنندگان بایستی مبلغ ۸۱۶۵ ریال محسوب گردد آنهم دستوردادند (طبق بند ۴ بخشنامه ۱۳۸۰/۰۱/۲۸) که به خسارت دیدگان از صدور کالا در طول سال ۱۳۷۹ تا سقف مبلغ ۸۱۶۵ ریال کسری آن پرداخت شود. حال که جهت وصول خسارات مراجعه کردیم، صندوق ضمانت اعلام میدارد این دستورالعمل فقط مختص صدور کالا تا نیمی از سال یعنی تا قبل از تاریخ ۱۳۷۹/۰۷/۲۹ میباشد و بعد از آن تاریخ به نحو دیگری بایستی پرداخت شود. دستورالعمل مورخ ۱۳۸۰/۰۷/۲۸ ناقض دستور ریاست جمهور و بخشنامه قبلی بوده لذا تقاضای بررسی وابطال آن را داریم. دبیر شورای عالی توسعه صادرات غیرنفتی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۴۳۹۶/۰۲/۸۱ مورخ ۱۳۸۱/۰۵/۲۰ اعلام داشتهاند،۱۱- در صورتجلسه مورخ ۱۳۸۰/۱۰/۲۸ شورای عالی توسعه صادرات غیرنفتی کشور قید شده است «مبلغ ۱۵۰ میلیارد ریال به منظور تامین خسارت وارده به صادر کنندگان بر اثر کاهش قیمت ارزهای خارجی در برابر ریال در سال ۱۳۷۹ اختصاص یافت و برابر دستورالعملی که به تایید وزیر بازرگانی، معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و وزیر صنایع و معادن میرسد و براساس ضرایبی که بر حسب نوع کالا معین میشود توسط صندوق ضمانت صادرات ایران به صادرکنندگان پرداخت شود» لذا در مصوبه شورای عالی توسعه صاردات، تعهدی در خصوص پرداخت میزان مشخص به عنوان خسارت، بر عهده دولت نمیباشد ۲- براساس تصمیم وزراء و معاون رئیس جمهور (کمیته فوقالاشاره) دستورالعمل اجرایی تامین خسارات صادر کنندگان در سال ۱۳۷۹ تهیه و توسط وزیر بازرگانی طی ابلاغ شماره ۱۷۱۷/۱۱ مورخ ۱۳۸۰/۰۲/۲۸ به صندوق ضمانت صادرات ایران ارسال شد ۳- مطابق اختیارات کمیته فوقالاشاره و براساس دلایل کارشناسی و قبل از اقدام صندوق ضمانت صادرات برای پرداخت خسارات، اصلاحیهای در خصوص بند (۴) دستورالعمل تهیه و به امضای اعضای کمیته رسیده و مبنای پرداخت صندوق ضمانت صادرات ایران گردید. ۴- متقاضی مورد نظر بر اساس برداشت شخصی و در جهت منافع خود، مصوبه مذکور را تفسیر مینماید.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بهصدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری اعتراض نسبت به مصوبات و مقررات دولتی از حیث مغایرت آنها با احکام اسلامی یا قوانین یا خارج بودن از حدود اختیارات قوه مجریه قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان است نظر به اینکه اعتراض شاکی نسبت به مصوبه مورخ۱۳۸۰/۰۷/۲۸ کمیته ۳ نفره موضوع تصویبنامه مورخ ۱۳۸۰/۰۱/۲۸ شورای عالی صادرات غیرنفتی متضمن عنوان علل و جهات مقرر در ماده فوقالاشعار نیست، بنابراین قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان نمیباشد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی